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一、问题的提出
我们的学校是有九个年级大学校,门口有一条自南向北的马路,学校旁边是许多大型的工厂。这一条路不仅有1000多名师生出入,还有各种上班族和货运人员。虽然学校两旁有车位可以停车,但每到上学和放学的时间,校门口就会水泄不通。
二、调查方法
(1)一个小组的几个人轮流在校门口观察和记录
(2)收集其他各个学校交通情况和解决办法
(3)询问路边的交警叔叔来往的大都是什么车
(4)制作一些关于交通拥堵的调查问卷,访问家长和交警们
三、调查情况和资料整理
(一)
1、观察 堵车时间 堵车时间约为早上7:10~7:20,下午4:15~4:25
2、访问 其他学校情况 安排了停车场给汽车停放
3、调查 学生上学方法 多为公交车、自行车、步行、家长接送
(二)
1、一、二年级 3:30放学 两个年级放学时间早,不会完成拥挤
2、三、四、五、六年级 4:15放学 四个年级一起放学才会发生堵塞,因此4:15~4:25是高峰期
3、七、八、九年级 5:00放学 小学生都走了,高年级也不会拥堵
四、结论
(1)提议在学校旁边做一个停车场,好让汽车停放
(2)建议在高峰期时,接送孩子禁止将车辆停放在离校园100米内
(3)建议学校与有关部门禁止让大货车在校园旁驶过
(4)在校园内多张贴一些关于安全的海报,让同学们知道安全是最重要的
(5)鼓励师生步行、坐公交车到学校,减少私家车接送孩子
根据区人大常委会工作评议实施方案的安排,7月下旬至8月下旬,我们第三调查考评组一行5人,在区人大常委会副主任带领下,通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式,对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下:
一、主要工作及成效
三年来,区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规,自觉接受区人大及其常委会的监督,坚持依法行政,切实履行职责,圆满完成了各项工作任务,获得国家、省、市先进集体荣誉10多项,先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进,交通运输保障能力明显提升,交通发展活力不断增强,为全区经济社会发展作出了积极贡献,受到广泛好评。
(一)贯彻交通法规,严格依法行政。三年来,区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实,坚持依法行政,推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动,确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规,开展了全区交通行政执法案卷评查活动,邀请人大代表视察,全面加强了执法监督,公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理,全系统188名执法人员整训面达100%,并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动,制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》,按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求,规范执法行为。
(二)坚持执法为民,打造为民交通。三年来,区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略,坚持执法为民理念,着力推进交通运输事业全面协调发展,努力打造为民交通,改革发展成绩显着。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“xx”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元,是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里,农村公路建设里程738公里,形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强,建设显着加快,建成和储备了一批重点项目,现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显着提升,公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级,建成省径文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显着,基本形成了农村公路“通村达组到户”,农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全,全系统连续五年保持平稳安全态势,被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务,解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路,区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目,《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目,被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。
(三)执行人大决议,自觉接受监督。作为政府的工作部门,区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时,自觉接受人大监督,不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的.交通工作任务,作为工作的重点来抓,每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察,听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件,做到见面率、回复率和满意率均达100%,被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视,及时成立“迎评”领导小组,制定方案,认真开展自查自纠,积极配合调查考评组工作,保证了评议工作顺利进行。
二、主要问题及建议
调查中,大家对交通运输局的工作给予了充分肯定,同时,也指出了问题和不足,主要是交通建设配套资金不足,农村公路养护需要加强,交通法律法规宣传力度还要加大等。据此,调查组提出如下建议:
(一)加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入,交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度,吸引社会资本投资交通建设。要积极向上争取项目资金,管好用好交通专项资金,充分发挥资金的使用效益。
(二)加强农村公路的养护管理。要进一步宣传交通法律法规,提高农民参与农村公路养护意识。要实行农村公路养护管理考核机制,加强对养护人员的业务培训。深化和推广农村公路文明示范线、农村公路养护示范村创建活动,大力推进农村公路养管规范化进程。
(三)依法规范运输市场距管行为。要进一步理顺管理体制,完善行业管理职能,加强对上的沟通和部门横向联系,健全市场准入和退出等机制,依法规范交通运输市场行为。
校车交通安全管理不仅关系到千家万户的家庭幸福,也直接关系到构建和谐社会的稳定和地方经济的发展。为了加强农村校车的交通安全管理,今年以来,xx公安局交警部门率先组建课题组,对全区农村学校和农村幼儿园的校车进行调研。经调查发现,xx区农村校车存在严重的安全隐患。针对存在的隐患,交警部门从临时解决方案入手,找出问题症结所在,积极为学生营造和谐、有序、安全的交通环境。
一、基本信息
目前xx区农村接送学生的车辆主要有三种类型:
一是学校自己购买和租用司机接送师生;
二是私家车运营接送师生;
三是很少有小型货车接送老师和学生。涉及xx (5辆车,3所幼儿园),xx (2辆车,1所幼儿园),xx (11辆车,9所幼儿园),xx (3辆车,2所幼儿园),xx (2辆车,2所幼儿园),其中大部分校车都是私人运营的小型货车,有的使用年限长,条件极差,老化严重,车辆管理随意,缺乏监管。
二、存在问题
1.运送学生的车辆状况存在很大的安全隐患。首先,农村幼儿园为了吸引学生,提供免费的交通服务,但为了降低成本,他们选择使用成本低、条件差,甚至报废的车辆来运送学生;二是农村学生居住地分散,上学和放学距离远,客流单一且固定,时间集中在早晚。这样一来,手续不全、车况差、司机素质低的违规校车就会乘虚而入,过度拥挤、超载等违规行为屡见不鲜。
2.宣传不到位。因为农村地处复杂偏僻的地方,交警二大队虽然经常组织干警进村宣传,但单纯依靠交警部门无疑是杯水车薪,很难从根本上对非法车主或群众起到立竿见影的作用。
3.管理盲点。农村校车车主多为本地人,具有熟悉运营道路和人际关系的特点。交警下乡进行整改行动时,与警察打架“游击战”,加上警力不足,导致整治行动不力,使违规校车未得到有效根治。
4.责任不明。就目前的管理职能而言,教育、学校、交通管理、交警等部门只是对校车有一定程度的管理职能,没有明确的责任部门由谁来提供和保障供给。因此,没有人能控制它“踢球”现象。
5.发展不平衡。由于整个地区大部分农村地区经济落后,地方政府财力不足,城乡经济发展差距较大,公交服务水平较低,城市地区的学生可以乘坐公交车上下学,但无法延伸到偏远的农村地区,满足中小学生的交通需求。由于其局限性,农村客运无法到达每个孩子的家门口,价格过高,农村学生难以承受,导致偏远农村地区的学生选择乘坐非法校车上下学。
三、解决农村校车安全管理的办法
1.宣传第一,形成氛围。促进交通安全“五大进步”活动为载体,采取定期和不定期的工作方式深入学校和农村,结合交通事故案例对师生进行交通安全教育,通过多种方式和途径,如多种形式和亲人等开展各种交通安全宣传活动。通过宣传,提高中小学生的交通安全意识和自我保护能力,让他们充分认识到乘坐非法校车的严重危害,从思想上加强安全防线,让隐藏的车辆无法生存“土壤”。
2.完善机制,互相负责。乡镇教育、安全部门和学校、幼儿园应当建立健全内部交通安全责任制和交通安全宣传教育长效机制。确保部门与学校、学校与学生、学校与家庭在不同层面签署交通安全责任证书,教育学生不要自愿乘车、家庭不要无证出租、报废和组装“非法校车”。
3.高度重视,加强联系。交警部门,会同教育、学校、交通管理等部门。,把校车和学生交通工具管理纳入当前重要工作,落实各级责任,形成了联合管理、综合治理、标本兼治的局面。
4.全面调查,掌握情况。与教育部门一起,对辖区内搭载学生的车辆进行逐个调查,逐个检查,逐个登记,逐个备案,确保基地清晰,车辆隶属关系清晰,驾驶员情况真实,操作时间和路线明确,存在几个安全隐患。
5.加强管控制造压力。根据农村校车行驶路线和行驶时间,开展专项治理活动,加强巡逻管控,严格依法查处超员、超速、酒后驾驶等严重交通违法行为,坚决取缔报废汽车、拼装汽车、货车等车辆非法运输学生,形成严格管理、严格控制、严格预防的高压态势。
6.各部门合作形成合力。要加强与教育等有关部门的合作,加强配合,不断加大对偏远农村乡镇中小学校和幼儿园接送学生的非法校车的监管力度,一找一抓一,绝不姑息迁就。
7.严格控制和源头管理。会同有关部门,对校车的技术状况进行彻底的安全检查。车辆技术状况不符合安全驾驶标准的,肯定不允许上路;划分责任区,增加无证驾驶校车、不办理运营手续、用报废车辆运载中小学生的违法校车,坚决取缔不留隐患。
8.加大投入,构建和谐。加大对区委区政府的举报力度,降低校车入户门槛,对合法运营的校车给予优惠政策,确保合法运营的校车运营成本最低。同时增加校车数量,让农村学生乘坐安全舒适的合法运营的校车。
一、调查时间:
1月25日下午2:30
二、调查地点:
里水镇草场路口
三、调查方式:
街头观察
四、调查人:
甄子浩秦宝宝游翔
五、调查目的:
通过调查佛山市南海区交通安全情况,发现存在的交通安全问题,提高交通安全意识,提醒大家“珍爱生命,安全出行”。
随着社会的飞速发展,工作、生活节奏也越来越快,交通工具给我们带来了前所未有的方便。然而在大家感叹社会进步的同时,它也给我们带来了灾难,一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下,一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎,特别是那些还没有踏上社会的中小学生,也遇到了这样的灾难,亲人哀伤的呼唤,始终留不住弱小的生命。当目睹过事故现场惨不忍睹的受害者尸体和抛洒在路上的滩滩血迹,听到过受害者或受害者家属痛苦的呻吟及嘶心裂肺的哭声,每当此时,你心里会觉得难受吗?
为了了解文明交通问题,我来到佛山市南海区里水镇草场的路口,我先观察了大体情况:发现在1小时内只有2/3的人遵守交通规则,还有1/3的人不遵守交通规则。突然,我的眼球被一群十四、五岁的少年吸引过去,马路这边明明是红灯,而他们却毫无忌肆,在车水马龙中飞奔到马路对面。唉,这也太危险了吧!我转过身,又看到了惊人的一幕:一辆豪华的奔驰“率领”着三四辆三轮车不管三七二是一便闯了过去,我不由的为他们出了一把汗:有多少人就在这一瞬间被夺去了生命啊!人们都说,红灯如虎口。可是老虎再凶,也只能一口吃掉一个人,而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字:
去年,世界交通事故死亡人数达50万人,其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人,平均每天死亡达300人,这真是一个比战争还无情,还残酷的数字。
是什么导致我们道路交通事故频频发生的原因?据交通警察调查统计,在所有的交通事故中,除极少数属意外原因造成,75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的。引发事故的主要原因有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不守交通规则等。综观这么多起交通事故,我们不难发现,我国交通事故频发的根本原因,就是人们不珍惜生命,不遵守交通规则。
所以,我现在教大家学习三大本领:一会走路、二会骑车、三会乘车(这三个“会”的含义就是要保障自己的人身安全)
1、走路时,要走人行道或在路边行走,过马路时,左右看,红灯停、绿灯行,不乱跑、不随意横穿,不在马路上追逐打闹、不攀爬栏杆,遵规矩、保生命。
2、乘车时,等车停稳先下后上;坐车时不要把身体的任何部分伸出窗外,也不要向车外乱扔东西。
3、不要搭乘超载车,如摩托、拐的等。更不要坐农用车,尤其是人货混装车。
4、12岁以下不要骑车。骑车时要靠右走,车速不能过快,更不能双手离把,不逆行,不要骑英雄车。自行车后座不能载人,骑车拐弯时要伸手示意。
5、在道路上遇到突发事件,要立即就去找大人帮忙。
6、遇到交通事故,拨打122或110报警电话,同伴被车撞倒,要记下撞人车辆的车牌号,车身颜色或其它特征。
最后,我希望广大民众都行动起来,让江北水城――聊城更加文明,让我们“珍爱生命,安全出行”吧!
公共交通是城市公共服务体系的重要环节,是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量,更是衡量一个城市文明程度的标志。市政府对我市公交发展十分重视,XX年3月提出了争创全国先进,中西部一流,群众满意的城市公交发展目标。为推进我市公交优先发展,市政协成立了调研课题组,对影响公交发展的各方面因素进行了深入调查,以期对发展公交,缓解市民出行难提供一些帮助。
一、公交现状
(一)基本情况
17。67标台,城区公交出行分担率23。22%。
近年来,为建设全国先进、中西部一流、群众满意的城市公交,解决市民出行难问题,市政府采取多种措施,大力发展国有主导的城市公交,取得了明显的成绩。主要做法有:
1、增加车辆和调整线路,提高公交运力
XX年底,中心城区公交营运车辆5220
2、推行ic卡票制改革,提高公交出行分担率
市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后,
3、试行公交专用道,提高公交运行效率
(二)主要问题
在国内同类大城市中,市的公交一直处于相对落后的位置。主要表现为站点远、乘车难、换乘难,从而导致公交车速度慢,准点率低。特别是在上下班高峰时期,公交车候车时间过长,车内拥挤不堪,上下车秩序混乱,群众反应强烈。公交服务水平不高导致市民大量选择私家车、自行车、电瓶车、出租车等方式出行,大大增加了本来就不堪重负的道路负荷;而道路负荷大、拥堵又导致公交车的运营速度更慢,促使更多的人选择乘坐公交车以外的方式出行,从而形成恶性循环。公共交通发展落后已经成为影响发展的重要因素。
经过深入分析,我们认为制约公交发展的主要因素有线网、场站、路权、行业监管、内部管理及相关配套政策。这些因素相互影响,引发一系列问题,制约了公共交通的发展,使得市民出行难的问题长期得不到缓解。
1、线网
现有的城市公交线网设置不够科学,层次不分明,分工不明确。这是影响公交发展的最主要因素。主要表现为:线路重叠过多,线路走向设置不合理,对市民出行考虑不周。许多居民小区没有公交车经停,居民公交出行困难,被迫选择其他出行方式。近年来有关部门虽然已在着手进行线网优化,但尚未达到科学规划、合理设置的标准。
2、场站
公交场站建设滞后,是影响公交发展的瓶颈。长期以来,城市建设中对公交场站的规划和建设严重不足。新开发区域的公交场站建设常被忽视,旧城区原有的公交场站也被大量挤占挪作他用。一环路以内现在已经没有一个公交场站。市公交集团近年来车辆增加很快,但场站建设滞后,目前使用场站仅50个,计835余亩,按国家建设部有关标准计算缺口近50%。场站缺乏直接影响高峰班次的投放,当前在运力比较充足的情况下,也无法加大高峰期车辆的投放。
场站不足还严重影响到公交线网的优化。市内缺乏中转站首末站造成线路过长,加大了优化线路的难度。一个需要引起充分注意的是例子是,正在建设中的天府广场地铁中心枢纽,就没有规划和建设公交场站。
3、路权
城市的公共资源之中,道路资源最为紧缺。长期以来,在道路资源的分配上,公交路权优先的原则没有得到充分的重视。20xx年5月之前,一直没有设置公交专用道,仅在几条最重要的干道上设置了公交优先道。由于相关管理未能合理配套,这些公交优先道经常受到大量社会车辆的违法侵占,严重影响了公交车的运营速度。运营速度的降低使公交车发班频率和准点率降低,造成等候时间过长等问题,严重制约了公交出行分担率的提升。
路权涉及到的最大困难是市区路网存在大量的瓶颈路段、双向6车道的路网不完善,需要进行新一轮的市区道路改扩建工程。
4、政策
城市公交作为带有一定公益性的社会服务,政府应给予相应的政策和财政支持。对参与经营的企业,应不分国有和民营,都给予国民待遇。比如,市公交集团推出ic卡优惠票价和对特殊人群的免费优惠后,民营公交线路因为不能得到政府的相关补贴而未能实行同样的优惠票价,不能刷卡,从而形成一个城市两种票价 的现象,参与公交服务的民营企业和乘坐民营公交的市民对此有较大的反映。
二、意见和建议
(一)坚定信心,确定以公共交通为主体的城市交通发展模式
要促进城市交通的良性发展,首先要解决城市交通的发展模式。目前,我市平均每天新增500余辆机动车上路,主城区的电瓶车已达120万辆,道路资源难以承载社会车辆增加的压力。因此,要坚定不移地选择以公共交通为主体的发展模式,建设以公共交通为主导的多元化城市交通系统,提高公交出行分担率。城市交通结构应以公共交通为主体,构建以轨道交通为骨干、快线公交为主体、支线公交为支撑、出租汽车为补充,合理匹配、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。同时,对小汽车采取不限制购买,但限制使用的办法,出台一些调控政策,在不同的区域特别是中心城区控制小汽车使用。对电动自行车的限制措施也应该继续加强。
同时,为适应公交优先发展的需要,建议修改《市城市公共汽车客运管理条例》,对我市公交发展的指导原则、政策支持、管理体制、资源配置、服务规范、监管执法等,按照新的形势和要求予以相应调整。
(二)加快线网优化建设,根据线网需求合理配置车辆
同时,为适应线网优化的需求,建议增购高性能大容量公交车和小型公交车,使车辆结构尽快形成合理的比例,在适应城市快速公交系统建设和干线、支线公交对车辆不同需求的同时,提高公交舒适度,以吸引更多的人乘坐公交车。
(三)综合开发利用,加快公交场站建设
公交场站是线网优化的重要基础,要加大公交场站的规划力度和规划执行力度。在土地资源紧缺的主城区,旧城改造要规划地下公交场站,要求开发商同步建设、同步交付使用,以有效地解决首末站严重短缺的问题。公交场站的深度开发要给予政策上的倾斜,鼓励公交企业和社会资本参与公交场站建设。对于新开发区域,公交场站的配建必须纳入新建小区的强制性条件。只要达到一定规模的新建小区,必须配建相应规模的公交场站。场站建设要实行综合配套建设,要对整个区域综合开发和立体开发,进行统一管理。这是一个比较复杂的系统工程,建议相关部门选择一个场站建设作为试点,为以后的工作提供样板和经验。
正在修建地铁,轻轨建设也在紧锣密鼓地筹备之中。为最大限度地发挥地铁、轻轨和公交汽车的效率,要系统规划三者之间的换乘驳接枢纽,有机衔接,以充分发挥城市公共交通体系的综合效益。
(四)推广公交专用道,建设快速公交系统
公交运营速度是提高公交出行分担率的核心问题。要下决心在具备条件的交通干线上实行公交专用道,建设快速公交系统,使公交出行较私人交通出行更具优势,从而吸引更多的人选择公交出行,提高公交出行分担率,缓解中心城区交通压力。
快速公交系统建设应该遵从专用、快速、大容量和线网整合四条原则。加快配置先进科技设备,用先进的科学技术手段调度管理公交系统,也是建设快速公交系统中一个值得高度重视的问题。
实行公交专用道的道路条件是双向6车道。目前这样的道路并不是太多。一些干线如新华大道、红星路部分只有4车道。建议加大这些路段工程的改造力度,尽快在这些干道设置公交专用道。同时,为实现路权向公交倾斜的宏观目标,建议市交委、交管局参与城市建设的规划和城市道路的技术规划设计。
(五)加强对公交企业的监管,鼓励民营公交企业整合
相关职能部门要按照市政府提出的争创全国先进,中西部一流,群众满意的城市公交发展目标,制定行业服务标准,对公交企业经营线路进行动态管理、考核、授权经营;要提高公交企业进入门槛,严格禁止挂靠经营和收取保证金等办法的承包经营。
加强监管,提升公交企业服务水平。建议今年内重点研究解决市民反映突出的运营时间问题。目前公交除少数干线外,绝大部分线路均在晚上7至8点收车,这样的时间表同二三十年前基本没有区别,与现在的城市规模和市民生活方式不相适应,与市打造最佳人居环境的奋斗目标不相符合。应根据市民需要,对线路的收发车时间做出相应调整。
整合规范民营公交企业。现有民营公交企业9家,利益分散,经营矛盾大,不利于公交资源的优化配置和行业监管,同时也导致服务质量参差不齐,消费者的利益受到一定的损害。有关部门应以优质服务和安全生产作为主要考核指标,进行调控,支持鼓励民营公交进行整合,引导其进行规模化、集约化、专业化经营,以减少经营矛盾,为市民提供更好的公共交通服务。
近年来,在党和政府的领导和支持下,“康庄工程”得到了快速发展,我国中部和沿海地区基本实现了村村通公路,各自然村、户之间也基本联点成线,极大地方便了村民的出行,为推动农村经济社会发展起到了重要作用。但是,由于农村机动车及驾驶人数量急剧增加,交通参与者安全意识淡薄,道路交通标志标线等设施匮乏,造成了农村道路交通秩序比较混乱,交通事故频发。为了切实掌握农村道路交通安全状况,作者选择了我国东部沿海一个县的城郊结合村进行了抽样调查,其交通安全隐患普遍存在,交通安全形势不容乐观。现将调查情况做如下分析研究,旨在引起各级领导及相关人员的高度重视,以尽快采取切实可行的措施,最大限度地减少人民群众生命财产损失,实现和谐交通。
一、调查的基本形式和内容
(一)调查的基本形式
1.问卷调查。本次调查选择了我国东部沿海一个县的城郊结合村,对象为居住在该村的常驻和外来人员,共发放调查问卷100份,收回问卷98份,有效回收率98%。
2.家访调查。调查组对50个村民户进行了家访,其中常驻人口家庭40个,外来人口家庭10个。调查中采取提问和反问的方式,对有关交通安全情况进行了了解。
3.实地调查。对村内近50公里的道路进行了实地观测,对道路交通标志标线等交通安全设施和道路条件进行了统计分析。
(二)调查的基本内容
调查内容主要涉及村民拥有机动车与驾驶证的申办状况,对交通安全常识、交通事故、交通安全管理机制以及对乡村道路安全评价和对今后乡村道路建设的建议等。
二、调查结果分析
(一)村民对摩托车牌证制度漠视
从问卷调查的情况看,调查对象中无车的6人(全部为女性),占调查总数6.1%;有车的92人,占调查总数的93.9%。在拥有机动车的人中,既有驾驶证又有车辆牌证的54人,占55.3%(其中16人拥有汽车,驾驶证、车辆牌证齐全);有驾驶证没有牌证的6人,占11.1%;既无驾驶证又无牌照的32人,占33.6%(其中摩托车占90%)。从数据中可以看出,农村摩托车不上牌,驾驶人不办驾驶证的现象比较突出。这些无牌无证的摩托车驾驶人,往往认为摩托车类似自行车,不需要太高的技术,自己在乡间道路上简单练习后就可以上路了,没有必要取得牌证。同时,调查发现,农村汽车驾驶人申领了牌照后都能按有关规定参加定期检验,而其它车辆则处于失控状态。
(二)村民对交通法规认识不足、交通安全意识薄弱
在调研中,设计了有关交通法律知识和安全意识的三个问题:
第一,“您是否知道且学习过交通安全法规?”。结果是:“知道且学习过”的60人,占调查总数的61.2%;“知道但没学习过”的12人,占调查总数的12.3%;“不知道且没学习过”的26人,占调查总数的26.5%。
第二,“您是否认识所指定的交通标志”(10个常见的交通标志)。表示“全部认识”的24人,占调查总数的24.5%;表示“部分知道”的58人(其中以认识2-3个者居多),占调查总数的59.2%;表示“全部不认识”的16人,占调查总数的16.3%。
第三,“您认为喝酒后是否能驾驶机动车”。表示“可以”的22人,占调查总数的22.4%;表示“不可以”的76人,占调查总数的77。6%。
通过问卷调查和交流发现,村民的交通安全法律意识较为薄弱,导致了大量的交通安全隐患和管理工作难度。
(三)村民对道路交通安全性认识存在偏差
调查中发现,村民对农村道路安全性的认识与其实际发生交通事故的情况不一致。当问及“您近两年是否在道路上发生过交通事故”时,表示“发生过”的70人(事故多以轻微碰撞和刮擦为主),占总数的71.4%;表示“没有发生过”的28人,占总数的28.6%;当问及“你觉得在乡村道路上行车是否安全”时,表示“安全”的60人,占总数的61.2%;表示“不安全”的38人,占总数的38.8%。也就是说,在他们认为安全的道路上,绝大多数人却发生过交通事故。可见,村民对道路安全性的认识存在着偏差,这也直接影响到他们的交通安全意识。
村民对交通安全的认识偏差还表现在对交通工具的使用上,当问及“拖拉机载人对交通安全存在哪些影响”时,一部分人表示“这是很正常的现象,方便村民的出行,对交通安全不存在什么影响”;一部分人表示“交通法规不太懂,不知道存不存在影响”’;还有一部分人表示“拖拉机载人对交通安全存在很大的影响,一旦发生事故就有可能导致人员的伤亡”。
在调查中还发现,除了农村道路、交通设施等是交通事故发生的重要因素外,人的因素非常明显。农村人口趋向老龄化,所受教育程度普遍较低。同时,随着大量外来务工人员涌人该地区,给农村道路交通管理增添了很大的压力。这些外来务工人员从车流量相对较小的中西部地区进人经济较为发达的东部沿海地区,短时间内难以适应。主要表现在骑自行车随意进入机动车道、任意跨越公路隔离设施、车辆横穿道路等交通违法行为突出,这些都为农村道路交通安全埋下了隐患。
(四)农村交通安全宣传教育力度不够
前几年,公安部推行了交通安全宣传教育“五进”工程,让交通安全常识走近百姓家庭,但由于新农村建设步伐加快,村民的文化素质有限,在一定程度上还是停留在表面上,没有针对农村的实际情况,采取有针对性的措施,建立农村交通安全宣传阵地和有效平台。
(五)农村道路交通管理力量有限
在有些地方,虽然建立了村级警务室,事实上农村交通管理力量非常薄弱。本次调查的这个县,有农村交警中队6 个,配置警力37 人,担负着17 镇,街道办事处的交通管理任务。农村交警中队现有的警力配置,只能处于应付状态,很难实现对农村 道路交通安全的管控,部分乡村基本上处于失控状 态。虽然每年要组织人员到乡镇道路对无牌,无证 车辆及其他交通违法行为进行集中整治,但管理的 覆盖面毕竟有限,成效并不明显。
(六)农村交通安全设施不足
“康庄工程”使农村道路不断延伸,路面条件不断改善,但交通安全设施严重不足。通过调查所知,个村约50公里的道路上,只有11 处设有交通标志,没有一处划有交通标线,其达标率仅占2O%。一方面,交通标志标线等交通安全设施的不足,影响了道路信息的提供,元法向交通参与者预告前方路况; 另一方面,发生交通事故后缺乏认定事故责任的依 据,交通参与者权利无法得到保障。同时,由于农村 道路缺乏科学规划,事故多发路段较为常见。
三,强化农村交通管理之对策
(一)建立健全农村交通管理社会化机制 理顺农村交通安全管理体制,是强化农村交通 管理的当务之急。必须建立由乡镇领导牵头,各职 能部门协作,村干部和企事业单位领导参与的交通 安全管理协调机制,形成主要领导亲自抓,分管领导 主要抓,办事机构具体抓,全体村民积极参与的交通 管理格局。把交通安全管理责任落实到单位和责任 人,建立详细的交通安全考核制度。对已经暴露的 交通安全问题,组织公安,交通,工商,运管等部门进 行综合治理,形成'政府领导,部门协作,社会联动, 齐抓共管,综合治理"的社会化机制。 杜心全,沈纯:农村交通安全调查报告
(二)加强乡村道路科学规划
乡村道路规划是交通管理的前提条件,各级政 府必须高度重视。通过政府的主动介入,乡镇,村委 会与规划,建设部门一起做好乡村道路的科学规划。 对农村区域内的道路建设,要实行城市建设,公路部 门和乡镇,村民委员会的有机结合。交通管理部门 要改变原来"非市政道路'不管辖的做法,增强交通 安全的全局意识。交通管理各职能部门,要主动与 乡村和相关建设部门联系,介入规划过程,发挥职能 优势,提出科学,合理的意见和建议,完善规划设计 方案,在源头上最大限度地消除不安全隐患。
(三)加大农村道路管理执法力度
乡镇交警中队要加强对农村道路的交通安全管 理,科学安排勤务开展交通秩序整治,重点查处无牌 无证,拖拉机,摩托车,电瓶车等货运机动车载人,超 载,不戴安全头盔等交通违法行为,减少交通安全隐 患。针对目前警力不足的现状,一方面向素质要警 力,对公安交通民警进行农村交通管理业务培训,突 出农村交通特色,培养适应农村交通管理的民警。同 时,加强对村警务室交通协管员的配备和专业培训 工作,充分发挥这支力量在农村交通管理中的作用。 另一方面向社会要警力,'謦力有限,民力无穷"。结 合进乡村,进学校,进单位,进社区,进家庭的"五进" 宣传教育活动,发挥村,组长与村民的距离最近,生 活习惯最了解,沟通最方便等优势,扩大交通安全管 理的覆盖面和效率。
(四)转变宣传理念,构建农村交通安全宣传阵
农村交通安全宣传阵地是长期开展交通安全宣传教育的地方,要改变以往单一的交通安全宣传模 式。树立交通安全宣传长期性的观念,建立村委会,小组长,户户联合的交通宣传网络,把村组告示栏建成交通安全宣传的主阵地,通过全方位,多层次的交流和沟通,形式多样,因地制宜,有针对性地开展各类交通安全宣传,把交通安全知识融入到村民的 生活中,送到田间地头,百姓家中,以改变农村交通 安全宣传不足的局面。
(五)加强农村交通安全设施建设
1.加强乡村道路标准化建设,严格按照国家四级 标准验收。首先要完善对施工企业的监督制度,加大惩治力度,将不安全因素控制在施工中,确保道路 质量。同时,做好对现有道路的并线,开口等控制工作,减少交叉路口,尽量设置分隔带,拓宽道路,清理 道路两侧障碍物,保证行车视距,确保交通安全。
2.加强农村道路交通配套设施建设,改善农村道 路交通标志标线不足的现状。对坡陡,弯急,路口,桥梁和穿越村庄,学校的路段,必须设置交通标志和 防护设施,尽可能在人车流量较大的路口设置交通 信号灯,以确保过往车辆和行人的交通安全。
3.加强乡村道路的维护工作。遵循修路,管护,受益相统一的原则,多方筹措资金,实行适当报酬与 义务管理相结合的方式,把乡村道路维护任务落实 到户,明确到人,真正实现道路维护责任制。
4.加强乡村道路安全隐患的排查与整治工作。组织公安,安监,交通等有关部门,严格按照全国道 路交通安全隐患排查治理方案要求,对农村道路定 期或不定期地组织排查,发现隐患,及时整改。
(六)加强农村机动车管理工作
1.认真做好农村机动车登记,检验和报废工作。严禁无牌无证,无保险,报废的机动车上路行驶,切实把好交通事故的源头关。通过不问断地路检路查,发现不符合安全条件的车辆一律扣留,并从严处理。同时,交通管理部门要积极开展车辆管理服务上门,定期到农村进行车辆登记,检验和驾驶证的管理工 加强车辆交易场所的管理,控制报废车辆等不法车辆的交易和流通渠道,把好车辆准人关。对违 法交易市场要坚决取缔,严禁不合格的车辆进入市 场,以维护社会经济秩序,确保车辆质量。
2.大力发展农村公共交通。根据农村道路的特 点和村民出行的需求,合理安排时问,在早晚赶集,节假日,春节等村民出行高峰期,加大运力调度,增加公交车辆,缓解村民出行难的问题,降低村民乘坐 非法营运车辆的概率,从而减少事故隐患。
结束语
社会主义新农村建设正如火如荼地进行着,如何借助"康庄工程"的大好契机,提高农村道路交通安全水平,创造和谐的交通环境,为新农村建设保驾 护航,是交通管理工作的崭新课题,也是公安机关抓基层,打基础,苦练基本功"的本质要求。各级政府及相关部门一定要了解农村道路交通安全现状,正视农村交通安全问题,采取切实可行措施,确保农村道路交通安全,有序和畅通。
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