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回来在家已经过些日子了,看着这次支教活动中拍的照片,仿佛一幕幕都还在眼前,挺想念那些孩子,也挺想念我们这些老师,也想念在希望小学的每一天。平凡的十多天教学任务,我们过着不平凡的人生经历。学校的重视,领导的来访,让我们更加觉的,此次的实践活动,是值得付出,值得努力。
现在就简单的回顾下我参与这次希望小学支教活动的全过程,也给自己留下点可以为之自豪的东西。
面试:
组长的短信发到我手机的时候,当时就有种热血沸腾的感觉,因为平时大多就在电视上看看那些师兄师姐们,不辞艰辛,不辞劳苦,到需要老师,最需要我们的学校去,尽自己的最大的一份力量,去帮助那些渴望知识,渴望理想的孩子们,现在我也有这样的机会拉,真的很高兴,也很紧张,因为首先要提交一份自己的个人信息表格,再要面试,选拔后还要培训等等一系列的环节。前面两个尤为重要,因为这决定你是否能加入这个团队,实现自己的愿望。小心翼翼的准备了好些天,提交了个人信息,之后就是漫长的等待面试通知,结果是喜人的,不枉多日的失眠,顺利通过了面试,虽然那天还是紧张的不行,但还是发挥正常,没什么可遗憾。
旅途:
出发那天,我们个个都是大包小包,背着提着拉着都有,而且早上的一小段行走,就把我们累的够呛,从学校出发,徒步到工交站点,虽然就那么一千多米,却在这个早上,差点败下阵来,我们带的东西太全拉,使我们不堪重负,但是却让我们这个集体的团结力量,聚集在一起,并肩作战,到达了火车站后,统一着装的我们,立即吸引了很多旅客的目标,也感受到我们肩负着的,是不一般的使命。上了火车后,我们终于可以轻松下了,有可以坐的椅子,就是舒服,在火车上最打发时间的当然就是聊天和打牌,我们的座位号被分了三组,正好有一组可以在一起打牌,还有一组可以聊天,剩下的一组当然是睡觉,毕竟旅途劳顿,也是个不错的选择,虽然我们才刚刚起跑。这次最值得我们以后注意的是,火车下站后,一直找不到车去我们的希望小学,结果还好聚集了所有人的智慧和力量,有惊无险的安全到达了目的地,赶上了晚饭,一天的奔波,再加上在火车上中饭也没着落,饿的够呛,在我彻底崩溃之前,还好有队友提供了粮草,才得以见到我一直梦想去的希望小学。
上课:
吃的住的喝的,都准备好之后,终于要开始我人生的第一堂课了,由于我们上的是小学生,而且我教的是地理,所以感觉压力挺大的,原因有三,首先怕自己讲太深,小孩子们又听不懂,讲太浅又怕他们无聊,没什么东西可学,真是放嘴里怕化了,捧手里怕疼了。其次,自己是学理科的,也就那么点水平和内涵,担心怕把他们教坏了。最后,地理嘛,肯定要画画地球,画画动物之类的,大家可知道我画画是一窍不通,没那天赋。所以,综合这主要的三点,一直让我无法定下思路去备课,明天是我们开学的第一天,虽然没我的课,但是已经紧张的不知所措。但我从小就明白一句话,船到桥下自然直,也算是自我安慰下吧。第一天的仪式,很简单也很隆重,看着他们排着队,听着政教主任讲话,仿佛自己也回到了小时侯,大家排着整齐的队伍,听着领导在台上讲话,我们很调皮的在互相打闹,脸上是无邪的笑容。晚上还是在绞尽脑汁的备课,真是痛苦不堪,查阅了很多资料,发现了一个现象,要不就是高年级的东西,要不就是很简单,幼儿园都知道的知识,头痛的厉害,明天难道我真的要发呆的上完一节课吗,而且以后该怎么办,人越是发急越是发乱,直到最后整个人发傻,后来洗了个澡,设法冷静,也请教了队友,出个主意,在不断的讨论中,终于找到了一个知音,美术老师,哈哈,她的出现帮我解决了所有问题,因为她会帮我负责黑板上的画画,和课堂所需的一切跟图画有关的东西。
开始了第一堂课,由熊猫拉开了序幕。其中穿插了许多由小朋友表演的节目,都是现场表演,他们很活跃,也很认真,感觉我们所做的一切都是值得的,有时他们会很调皮,有时会逗你开心,也有时不听你指挥,扰乱课堂秩序,有时我也会发发飙,震慑下他们,到后来发现,这已经是毫无作用,因为他们闹起脾气会比你更凶。哈哈。上每堂课都会有其他的老师到场听课,一个是学习别人之长,另一个也是对上课老师的支持和鼓励吧。就这样,我总共上了4节课,每节课都是新的内容,因为大班和小班是不一样的班级,所有也就是说上了4节没有重复内容的课。每当备课,也是一天当中最头疼的事,很无奈但又很想去做。呵呵,人就是这样的矛盾。
家访:
在上了将近一半的课程之后,组长决定大家来一次家访,也了解下当地的人文生活情况,也让自己这次的支教之行,更加富有意义,我和教英语的黄老师一起去了一起来上课的姐弟俩的家,他们来自外省,暑假跟随着母亲来外婆家玩,所以这次家访,我们也就是跟她们的母亲聊聊,感觉挺亲切的,我们的想法,她的想法,是如此的亲近,我们交流的过程,是如此的自然,我们学到的是,相信我们都长大了,此次来支教的老师们。
生活:
课间的休息,这些可爱的小朋友,简直是形影不离,粘的很,时不时的跟来一招,抓打抢哭都用上了,而且还是一群小朋友对着你一个干,呵呵,有时还有两帮人马为你,而互相撕杀一局,为了就是单独占有他们喜欢的那个老师,负责教奥运会知识的陈老师,是所有小朋友眼中最受的,也是被欺负的最惨的,也是唯一的一位老师。我们的每一顿用餐,也是从头笑到尾,因为我们这个团队,幽默的人才太多了。我们的娱乐也丰富多彩,从最初的双扣,玩到后来的杀人游戏,再同过来看我们的书记和老师也过瘾了一把。洗澡也是玩出来的,比看谁猛,在凉凉的夜里,使劲往身上倒水,是山里的水,纯自然,也挺营养。
感悟:
这个团队是个有激情的团队,这个团队是有爱心的团队,这个团队是我喜欢,也向往的团队,我很高兴认识在一起支教老师们,也很高兴认识在这大山里的孩子们,也很高兴和家长们交流,这里的人民很淳朴,这里的天空很蓝,森林很绿,空气是相当的好,两边学校的各个领导,给了我们最大的支持,也给了我们最大的信心。我们很团结,无论遇到什么问题和困难,我们都能尽自己的努力去帮助,去解决,所以感觉,我们是一个真正的团队,勇往直前并且能带给小学生快乐和知识的团队。短短的十多天的支教活动,即将结束的时候,给我们最大的感动是,一个个小学生们,拿着小本本,要我们写下自己的联系方式,以便以后能跟我们联系,等真正要离别的那个早上,我们组织了一个晚会,他们的精彩表演,也让我们觉的,他们确实把我们所教的都学会了,而且个个都很棒。当最后一个节目表演结束,我们听到的不是掌声,而是全场的哭声,大家哭成一片,各个点都在流泪,老师也是难以掩饰自己的不舍,有的都一个人在偷偷的哭泣。我们喜欢这里,大山,孩子,和这所带给我们无穷人生价值的希望小学。
农村社会保障是我国社会保障制度的一个重要组成部分,与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。目前民政部门负责的农村社会保障项目有农村低保、农村五保、农村医疗救助、自然灾害救助、临时救助。近年来,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实农村社会保障政策法规,农村社会保障工作取得了一定成效,为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、农村社会保障工作现状
20**年年底全县总人口5.8万人,其中农村人口3.5万人,占全县总人口的60.3%。全县共有农村低保对象5048户、12086人,符合供养条件的农村五保对象702人,占农村总人口的36%。根据国家提出的建立城乡社会救助体系的要求和在上级民政部门的指导下,结合我县实际,按照强化政府领导,拓宽救助渠道,创新救助机制和整合救助资源的思路,全县城乡社会救助体系建设工作特别是农村社会保障制度的建设正在稳步推进。
(一)农村居民最低生活保障工作逐步完善
我县自20xx年起建立和实施了农村居民最低生活保障制度,成立了由相关部门组成的县农村最低生活保障工作领导小组,同时各乡镇也成立了农村低保工作领导小组,形成了县、乡、村三级协调配合、齐抓共管的农村低保工作领导体系和工作机制。制定了《XX县农村居民最低生活保障工作实施意见》。农村低保对象全部录入低保软件,实行计算机管理,我局工作人员定期、不定期的进村入户进行抽查、检查或调研,及时准确掌握低保工作的进展及低保对象情况,农村低保做到了“动态管理”,低保对象有进有出。农村低保享受群体为具有本县农村户口,家庭人均年收入低于我县农村居民最低生活保障标准的农村居民。补助水平逐年提高,人均月补助由最初的20元提高到了现在的73元。在春节前为农村低保对象发放一次性生活补贴,切实保障了农村贫困户的基本生活。
(二)农村五保集中供养率不断提升
目前,我县有五保对象702人(其中度大骨节患者182名),供养标准为每人每月150元。近年来,我县把做好农村五保集中供养工作作为民生工程的重中之重,加大投入力度,加快五保供养服务机构建设,初步建立了以集中供养为核心的农村五保供养体系,有效地保障了农村最弱势群体的基本生活。目前,全县已建XX县中心敬老院1所,乡镇敬老院1所,农村五保家园3处,全县共集中供养210名老年人,集中供养率不断提高,预计今年二期敬老院投入使用后供养率将达到40%以上,我局还计划在多个乡镇新建或改扩建农村敬老院(五保家园),满足更多五保老人的供养需求,逐步实现供养方式由分散供养向集中供养的转变。
(三)农村医疗救助水平不断提高
农村医疗救助是一项惠及农村特困群众的新工作、新任务,是新时期城乡社会救助体系建设的重要内容之一。我县的农村特困医疗救助工作自20xx年全面开展以来,我局严格按照公平、公正、公开的原则进行审批,严格把关救助范围和救助程序,对符合救助条件的,及时给予救助。并对患重病无钱治病的农村低保户按程序办理医前救助,农村五保对象医疗费用全额报销,还将因病致贫的低保边缘家庭纳入了救助范围,从根本上解除了低保户、五保户、低保边缘户重病医疗的后顾之忧。为有效解决优抚对象医疗费用个人负担过重问题,我局制定了《XX县重点优抚对象医疗保障实施意见》,建立了重点优抚对象医疗补助和门诊医疗减免制度。经过几年努力,农村医疗救助逐步规范,救助标准逐年提高,救助病种逐步放宽。救助标准由20xx年人均救助54元,提高到20xx年的人均救助154元,20xx年至20xx年累计发放农村医疗救助金560万元(包括资助农村低保、农村五保对象参加农村合作医疗费用)。
(四)自然灾害救助逐步完善
近年来,我县气候异常,低温冷冻、雪灾、风雹灾、泥石流等自然灾害发生频繁,每年都会给全县的农业生产带来严重的损失。当有灾害发生时,我局救灾救济股及时做好查灾、核灾、报灾工作,相关股室积极组织灾区群众抗灾自救,妥善安排灾民生活,及时下拨救灾款物,解决受灾群众的具体困难,维护了社会稳定。20xx年至20xx年底,共下拨冬令救济、临时生活救助、其他困难救济款物共20xx余万元,确保了困难群众的基本生活。为建立健全应对重大突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制,提高自然灾害救助应急综合反应能力,我局修订并印发了自然灾害救助应急预案,建立了全县灾情信息员制度,组建了“三级”民政灾情信息员队伍,在14个乡镇、105个村、3个社区分别配备了兼职的灾情信息员,拓展了灾情信息基层网络;全面启动了XX县减灾救灾应急指挥体系建设工程和应急避难场所建设。
(五)农村困难群众临时救助能力进一步提高
县政府制定出台了《XX县城乡困难群众临时生活救助实施办法》,对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予临时救助,及时缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
通过有效实施农村社会保障工作,切实保障了农村困难群众基本生活,进一步弘扬了扶弱济困的精神美德,促进了党群干群关系进一步密切,为实现全县长治久安、跨越式发展发挥了积极作用。
二、采取的措施
(一)统一思想,加强组织领导
为保证农村社会保障各项工作运行顺畅,落实到位,我县成立了以县级领导任组长,民政、财政、监察等部门为成员单位的农村低保、五保供养、医疗救助等社会保障工作领导小组,构建起了“政府领导、民政负责、部门协作、部门参与”的社会保障管理体制和运行机制。
(二)完善制度,提高社会保障水平
认真落实中央和省、州、县关于为民解困、改善民生的决策部署,进一步完善农村低保、五保供养、灾民救济、医疗救助、临时救助等各项救助制度,在拓宽渠道、扩大覆盖面、提高标准、分类施保等方面下功夫,最大限度地满足困难群众的救助需要,更好地保障困难群众的基本生活。
(三)加大宣传力度,促进社会救助政策全面落实
通过广播电视、宣传栏、村务公开栏等形式,广泛宣传救助政策,使救助政策家喻户晓,保障群众的知情权,让符合条件的困难群众及时得到救助,让全社会都来关注支持社会救助工作,自觉接受社会各界的监督。
(四)规范完善程序,确保社会保障工作公平公正
坚持阳光操作、民主操作,更认真更严格地抓好居民收入核实准确、村民代表会议评议、成员单位集体评议、社会救助事务公开等关键环节,最大限度地体现公平正义,维护救助对象的合法权益。
(五)加强工作队伍建设,提高工作人员整体素质
城乡社会救助工作政策性越来越强,任务日益繁重。只有通过各种方式加大对人员的培训力度,建立一支相对专业、数量充足、素质较高的工作队伍,才能更好地让困难群众受惠到救助政策。
三、农村社会保障制度实施过程中存在的困难和问题
虽然我县社会保障工作取得了稳步发展,社会保障体系框架初步形成,但农村困难群众多方面的需求与现行的社会保障体系不相适应的矛盾仍十分突出。主要表现在:
(一)救助整体力量薄弱,一是乡镇专职民政助理员配置不足,全县14个乡镇有15名民政助理员,仅有2名专职民政助理员,大部分乡镇民政助理员都由一村一大、计生干等兼任,部分人员专业素质较低,很难高质量地完成社会救助的各项工作;二是救助工作经费匮乏,地方财政投入少。
(二)从实施城乡低保制度以来,我县大量失地农民违规纳入低保范围,按国家城镇低保政策,失地农民解决城镇低保也必须符合城镇低保条件,才能纳入低保范围,我县失地农民中绝大部分又不符合城镇低保条件,低保规范管理难度增大。
(三)民政救助资金投入大,但困难群众比较多,救助水平偏低,产生的社会效益不明显。农村低保补助水平尤为明显,尽管我县农村低保多次提高标准和补助水平,目前农村低保月人均补助水平73元,每日人均仅2.4元,相对于当前的物价水平来说,这个补差偏低,仅在一定程度上缓解其困难,远不能满足农村困难群众看病、就学等实际需要。
(四)与相关扶持政策的衔接不协调。农村最低生活保障主要是解决农村低保对象的最低生活需求,保障其生存,但仅靠有限的低保金难以摆脱贫困。因此,需要扶贫、医疗卫生、人社、教育、住房、司法等有关部门的专项扶持政策更具针对性的帮扶效果来提高城乡低保工作的整体水平,确保城乡低保对象的基本生活。
四、意见建议
(一)增强基层民政力量,增加地方财政投入。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政事务所,按照上级的规定配足乡镇民政干部,由县民政局和乡镇对民政事务所人员实行双重领导。民政事务所负责人的任免须征求县民政局的意见,民政干部的调动应报县民政局备案,以保持相对稳定,还应当尽量减少兼职,切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强基层民政工作人员的教育培训。上级民政部门应经常性对基层民政工作人员的培训,使他们具备应有的政治素质和业务素质,能胜任工作。三是要增加地方财政投入,保证必要的工作经费。
(二)规范失地农民最低生活保障审核审批程序。一是失地农民符合城镇低保条件的才纳入城镇低保范围解决,做到“应保尽保、应退则退”;二是建立失地农民长效保障机制,包括补偿安置机制、养老保障机制、医疗保障机制、自主创业扶助和再就业培训机制、社会保障风险储备金机制等,多措并举妥善安置;三是明确纳入失地农民城镇低保后,新入户人口不再纳入城镇低保。
(三)建立增长机制,适时提高标准。建立农村低保标准随经济发展水平、农村居民生活水平及物价指数的变化自然增长机制,保障标准和补助水平既不宜过低也不宜过高,确定过低保障不了贫困群众的基本生活,确定过高政府财力又难以承受。
(四)完善配套政策,增强“造血”功能。加强农村低保与扶贫开发、医疗卫生、劳动就业、住房保障等制度的有效衔接,对低保对象的劳动创业、子女就学、就医、住房等社会性间接投入给予减免关照。同时,要鼓励低保户参与扶贫开发,开展生产自救,在信息指导、技能培训等方面给予扶持,在开发和生产的过程中,增强信心、增长才干、增加收入,通过自身努力达到自我“造血”、脱贫致富的目的。
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