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根据市总《关于对餐饮企业工会组建情况进行调查的通知》要求,同时为进一步了解新建工会发挥作用情况,找出新建工会在工作运行当中出现的一些问题,县总工会近日对6家已建工会组织的餐饮企业进行了调研。通过采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、填写调查表等形式,我们了解并掌握了他们建会后的一些实际工作情况,进一步摸清了工作现状,为我县加强新建工会基层组织建设、切实发挥基层工会作用提供了必要的依据,现报告如下;
一、全县餐饮企业基本情况
全县共有餐饮企业14家,职工2168人,其中建立工会的企业6家,入会职工482人,25―200人规模企业6家,25人以下企业8家,其中国有控股企业1家,股份制企业3家,个体企业8家。
二、新建餐饮企业工会的基本情况
(1)基层工会组织建设情况:截止20xx年12月,建立工会的6家餐饮企业共有职工520人,会员482人。6家餐饮企业工会组织基本健全,能够履行工会的基本职责。
(2)工会领导班子建设情况:6家餐饮企业共有工会干部18人,而且全部为兼职工会干部。
(3)新建工会发挥作用情况:从调查情况来看,6家餐饮企业工会基本上做到了权为职工所用,利为职工所谋,工会干部们都能坚持为职工办实事办好事,主要从以下几个方面发挥了作用。一是认真宣传贯彻《工会法》、《劳动法》、一系列法律法规,让职工了解法,掌握法,并能运用法律的武器维护其合法权益。二是克服来自各方面的阻力和压力,积极推行劳动合同制度,建立了有效的监督检查机制。三是不断开展职工安全教育,确保了职工生命安全。总之,在维护职工合法权益、协调劳资关系、促进企业健康发展方面,这些新建企业工会取得了一些成绩。
三、餐饮企业工会存在的主要问题及原因
(1)有组织但工会干部地位低,说话不算数。这几家企业虽然建立了工会组织,但工会主席在企业中并未取得实质性的地位,他们的政治和经济待遇没有真正得到落实。其原因就在于6家餐饮企业的工会干部虽然是为工人维权的干部,但更是端着老板给的饭碗的雇员,因此在工作和维权中往往处于两难的境地。由于工会职务兼职化,工会工作业余化,劳动关系复杂化,使这些工会干部难以站在与企业主平等的位置上,旗帜鲜明地替职工说话办事。
(2)有活动但无载体、无阵地,民主参与难。一些新建企业成立了工会组织后,确实开展了一些困难救助和文体活动,但工作缺少有效的载体,没有真正发挥出工会的各项职能作用。还有的虽建立了职工代表大会制度,但对职代会的工作职权、程序、组织制度等基本知识缺乏足够了解,作用发挥的也不大,各项职权并未认真履行落实,致使一些职代会成为“摆设”。这些问题产生的原因就在于企业的各项决策还是由经营者一个人说了算,工会所开展的各项活动也还是受制甚至听命于企业主,因此企业一旦发生劳资纠纷,往往无视工会组织的存在,职工的合法权益无法得到保证。所以工会在以民主议事会、协商对话会等形式对企业实行民主管理时受到障碍,难以调动员工积极性,实现劳资双赢的目的。
(3)有维权的要求,但发挥作用难。新建工会在维权方面常常处于两难的境地。其原因是由于这些工会干部都是“打工一族”,要想真正维护职工的合法权益,替职工说话,就要冒着被解聘的危险,而且还会得罪老板;不替职工说话,不维护职工的权益,自己就会受到道德和良心的谴责,在私下里也常常被员工们所批评与议论。所以为了保住自己的饭碗,决大多数工会主席都不敢与老板轻易闹翻。当老板与员工之间真正产生利益矛盾或劳动纠纷时,许多工会干部都是巧妙圆滑地、胆战心惊地周旋于两者之间进行维持。他们既不敢得罪老板,也不情愿得罪职工群众。因此许多职工都反映,现在的非公企业工会的职责不是维护,而是维持。所以在维权方面,许多工会干部处于一种尴尬的境况,无法真正履行工会的维护职能。
(4)工会干部素质低,与现有的工会工作要求不相适应。据调查,餐饮业工会干部文化水平都比较低,最高学历是高中,初中学历者比比皆是,这就造成了工会干部法律、经济以及管理知识的缺乏。同时由于都是新上任,对工会工作不甚了解,所以在具体工作中表现为不善干、不敢干也不会干。在参与协调老板与员工的工作关系中也显得无能为力或束手无策,有的在具体利益维护中谨小慎微,畏首畏尾;大有“多一事不如少一事”的消极思想。这些都严重影响了工会基本职能的发挥和工作的开展。
四、对策与建议
1、做好“引导”工作。就是要用党的方针、政策和国家的法律、法规来引导企业主要依法维护员工权益的目的。工会工作在非公有制企业中能否顺利进行,各项活动能否正常开展,在很大程度上取决于企业主的理解与支持,反之就会阻碍工会工作的开展。所以我们要通过各种形式和途径加大宣传力度,在社会上广泛宣传组建工会工作是促进企业经济发展,保持社会稳定的一项不可缺少的重要工作。纠正推行建会影响企业的投资环境,增加劳资矛盾等不正确的认识。要积极引导企业主和经营者进行民主管理理念、工作内容、方式方法的宣传,让他们认识民主管理是促进企业发展的动力,把发展企业的理念确立在以人为中心,双赢互利上来。
2、做好“协调”工作。就是协调好餐饮企业的劳动关系。工会是劳动关系矛盾的产物,协调劳动关系是工会工作永恒的主题。这一点对非公企业工会尤其重要。企业的发展必须以和谐稳定的劳动关系为前提条件。目前我县大多数非公企业一般经营规模不大,管理水平不高,职工综合素质不强,工会工作力量比较薄弱,使得职工的合法权益得不到应有的保障,从而导致一些非公企业劳动关系紧张。工会作为职工合法权益的代表者、维护者在非公企业中要积极推动企业依法建立职代会、平等协商和集体合同等民主管理制度,并以此作为参与协调劳动关系的基本途径和主要手段,实现劳资双方由对抗转为对话,由对立转为合作,建立和谐的企业劳动关系促进企业的和谐发展。
3、做好“自强”工作。要加强我们工会干部的自身素质。实现工会工作的新突破和新跨越,关键在于工会自身,关键于在干部作风。要加强对工会干部的业务培训,将上岗培训与经常性的轮训结合起来;要将工会知识与现代管理知识培训结合起来,加强对党的方针政策、工会业务、劳动法律、工资和社会保障等知识的学习;要提高工会干部思想素养和法制水平,着力提高工会干部的综合能力。同时在提高素质的培训中,使工会干部树立参与维护意识,提高参与维护能力,增强参与和维护责任。通过多种途径和措施,下大力气才能建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨、想干事、会干事、能成事的高素质工会干部队伍。
为了响应学校的号召,加强对《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课程的学习,我于暑假期间在辽宁省xx市就大学应届毕业生的就业情况及用人单位对其专业及能力要求情况展开了调研。调研以xx市人才交流中心和劳动力市场为基点,多次对xx市人才市场及劳动力市场中的多个招聘单位进行了调查、走访,现在就调研结果进行具体报告。报告涉及当前大学生毕业生就业形势、经济发展及人才招聘情况、用人单位对大学应届毕业生专业及能力要求、面对当前就业形势大学生应努力的方向以及社会各界应采取的措施等五方面内容。
一、当前大学毕业生就业形势
大学毕业生是国家宝贵的人才资源,是现代化建设中一支高素质的生力军。做好大学毕业生就业工作,关系千家万户的切身利益,关系国家现代化建设和社会和谐稳定。我们党和各级政府部门历来都十分重视大学毕业生的就业工作。各高校及社会企、事业单位也都为大学毕业生的就业工作做出了巨大的努力。特别是近年来党和政府在落实和完善已有政策的基础上,又及时推出一系列有针对性的就业促进措施,实施大学毕业生就业推进行动,全方位促进毕业生就业。如实施“岗位拓展计划”、“创业引领计划”、“就业服务与援助计划”等,为大学毕业生就业提供了多种渠道和重要保障。同时,大学生的就业观念正在出现积极变化,变得更加理性、更加务实。如今,“基层”、“创业”、“西部”等逐渐成为大学毕业生就业热词。但是,由于我们国家经济还不够发达,去年以来又受到了全球经济危机的影响,再加上人口众多,连年的高校扩招,大学毕业生的数量急剧增加,仅今年大学毕业生就达到630余万人,是10年前的5倍多,再创历史新高,加上往届未实现就业的,需要就业的毕业生超过700万人,就业形势仍不容乐观。
促进大学毕业生就业是一项系统工程,离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力,更离不开我们大学生的自身努力。面对当前严峻的就业形势,要适时对自己的就业意愿做出调整以适应用工单位要求。因此,开展用人单位对应届毕业生的专业及能力要求调研,有助于我们及时了解用工就业信息,畅通企业用工信息与大学毕业生就业意愿之间的传递渠道,从而达到学以致用,更好的就业。这对于改善大学生的就业状况、落实科学发展观、促进我国经济建设的快速发展和提高全社会的和谐程度都有重要的现实意义。
二、经济发展及人才招聘情况
地处辽宁省西南部,北依松岭山脉,南临渤海辽东湾,与葫芦岛、盘锦、朝阳、阜新,构成一小时经济圈。是中国环渤海地区的重要开放城市,是辽宁省五点一线发展战略的重要一环,是一座有着20xx多年历史的文化名城,更是一座生机勃勃、蕴含巨大发展潜力的现代港口城市。xx市1985年被国务院和批准为甲类开放城市,1987年被国务院批准列入辽东半岛对外开放城市,1992年在国家统计局进行的全国城市综合实力50强评比中居第40位。20xx年,全市实现地区生产总值(GDP)790.1亿元,比上年增长16.0%,增速位居全省第六位。其中,第一产业增加值133.1亿元,增长7.0%;第二产业增加值357.1亿元,增长20.4%;第三产业增加值305.4亿元,增长15.3%。人均生产总值25741元,城镇居民人均可支配收入15386元。全市户籍人口310.2万人,城镇人口124万人,登记失业率控制在3.7%以内,市内高校毕业生及返乡大学毕业生首次就业率达到90%以上。
xx市是东北地区较早开办人才与劳动力就业市场的地级市,市区内及各县区有10多所较具规模的人才及劳动力就业市场。xx市人才市场与xx市劳动力市场是xx市政府开办的两所大规模的人才交流中心和劳动力就业中心。其中xx市人才市场于1993年4月正式挂牌开办,由xx市政府劳动与社会保障局人才服务中心负责日常运营管理,是辽宁省政府确定的三大区域性人才市场之一,服务范围覆盖辽西五市及国内相关省市。xx市人才市场有近千平方米的营业大厅,拥有130余个展位,周二、周五开放。每逢xx市人才市场开放日,来自及周边地区的求职人员络绎不绝。尤其是今年以来,企业用工需求数量明显增多,人才需求较旺。假期中我多次逢开放日到该人才市场调研,几乎场场人员爆满,许多企业都提前预定展区和展位,即便是小雨天,来xx人才市场的求职者和用工单位仍然很多,招聘场面一直相当火爆。根据xx市人才市场管理办公室的统计,目前市场营销、服务行业、计算机等是xx市今年招聘需求的热门岗位和专业。中、高级专业技术人才需求量大幅上升、供不应求。另外,目前市场上急需的专业是装备制造业,还有机械专业,工业自动化专业等也比较短缺。
三、各领域用人单位对招聘人才的要求
在xx市人才交流中心,我通过与一些参加招聘的用人单位工作人员和应聘者进行交谈以及对其招工说明进行阅读的方式了解到了下面一些信息:
(一)专业要对口
术业有专攻,专业对口是招聘的基本要求。大部分用工单位对大学毕业生有专业方面的限制,希望专业对口。例如宝地物业公司在对其项目管理人员进行招聘时,明确要求是物业及相关管理专业。富山密封科技公司招聘成本会计,要求应聘人员必须是会计专业毕业的本科以上学生。甚至巴黎经典影楼的接待员也要求应聘人员必须是摄影相关专业毕业。看来大学里选择的专业对毕业后的职业生涯有很深远的影响,用人单位当然都希望招聘进来的工作人员能以他们所学过、所具备的专业知识来服务于用人单位,为用人单位的发展做出贡献,于是在招工时就表现为对相应的专业人员的关切。
当然,与此同时,也有一些用人单位较为灵活,并不对专业进行限制。例如在调查过程中我注意到一家名为“明辰”的少儿英语学校。他们的招聘人员告诉我,这所民办学校在招聘英语教师时“不看专业看能力”。据这位工作人员介绍,他们会对应聘人员进行英语口语的测试,由专门人员来测试应聘者的口语水平以及发音是否标准。除此之外还有一些其他的测试项目,如要求形象气质佳、对孩子有热情、性格活泼开朗、能带动小朋友的情绪等等,工作人员告诉我,由于这项工作对专业的要求并不严格,而且很适合年轻人,所以深受大学毕业生的青睐,而这所学校也乐于聘用应届大学毕业生。
(二)能力很重要
在调查的过程中我发现了一个现象,与专业或学历相比,用人单位对能力更为看重。很多招聘说明上都注明了相关岗位的能力要求。比如韩柏科技有限公司在招聘信息安全主管时,就明确要求应聘人员熟悉数据库的结构和应用,对因特网安全结构、系统漏洞、入侵检测、病毒防护、防火墙等有深入理解,有丰富的网络建设维护和网络安全产品应用维护经验,精通WindowsNT/20xx/20xx、Unix、Linux等网络环境,能独立进行网络维护管理和故障分析,精通TCP/IP协议和主流交换机、路由器和防火墙的配置等。北京锐风行文化传播公司对其艺术总监岗位的要求是精通电视媒体品牌形象包装的设计与策划,能够独立带领团队完成频道的整体包装。洪天装饰装修公司对其设计师的要求更是简明到能够完成室内设计图和效果图。而相同的是,这三家规模较大的公司在招聘较高层职位时,并未对学历或专业做过多要求,只是强调能力。这说明在当今社会,用人单位更看重的是能力。有能者,则用之。
(三)经验是“注脚”
与能力同样重要的是经验。当然,对应届毕业生来说,经验必定是其缺乏的一项。然而由于用人单位对经验的看重程度与日俱增,因此在这份报告中我不得不谈一谈经验的重要。这里说的工作经验,不只是单指以前做过的工作的经历或在其他公司里面上班时学到的东西,还包括平日学习时和社会实践中观察、思考、积累的知识和经验。所以工作经验的多少会直接影响到处理问题的速度、思路和方法。正是由于这个原因,用人单位对于经验是很看重的。大部分用人单位在其招聘的岗位后面都会加上“注脚”,注明工作经验要求。比如富山密封科技公司的成本会计要求有五年以上工作经验,辽宁中天汽车销售服务公司的系统管理员要求有三年以上从事相关工作的经验。对用人单位来说,工作人员的工作经验无疑是一笔巨大的财富。所以,通常大公司中,高层的职位或像会计这种专业性较强的职位不会聘用应届毕业生。不过有些较低层次的岗位或一些简单琐碎的工作,大公司反而乐于聘用应届大学毕业生,以便于公司内部培养高层岗位的后备人才。例如有些单位会计涉及到的账目比较简单,或者需要会计兼文秘,这样的单位 比较倾向于聘用应届大学毕业生。
(四)额外有要求。
除了专业、能力方面的要求之外,有的用人单位往往还会有一些额外的要求。如上面提到过的明辰少儿英语学校,对老师就有形象方面的要求。还有一些外地招工的公司,如武汉大田创建电子技术公司在xx市人才市场招聘时就注明了要在外地工作。尤其区域经理一职,更是具体提出要求能适应长期出差、驻外工作。仁和网络集团在招聘应届毕业生作为其终端代表时要求必须是本地常驻户口。除了这些之外,有时候性别也会成为限定就业的因素。
(五)心态是亮点
平和的心态和积极向上精神越来越成为用人单位考量应聘人员的重要方面,也是应聘者竞聘成功的重要砝码。在大学生求职过程中,保持平和心态、端正就业观念无疑也成为一项重要因素。在人才市场可以看到很多招聘说明上有诸如“热情大方、活泼开朗”,“有事业追求,勤奋好学”,“学习力、创造力强,不甘平庸”,“热心于建功立业,不过多的追求金钱待遇”等要求。弘元商贸的工作人员告诉我:“‘工作态度是否端正’,这是我们评价员工工作的标准之一,在给一个员工做评语时也都常常有‘具备积极进取的精神,工作态度端正、积极主动’等话语。”许多用人单位在招聘过程中,会通过观察形象和交谈来确定求职者的工作或人生态度。诸如“对这个行业有兴趣吗?”、“对未来自己的职业生涯有规划吗?”、“你对未来所从事的工作中可能遇到的困难和工作时的艰辛及不如意有足够的思想准备吗?”、“你对工资待遇有很高的要求吗?”等,这些都是通常会问的问题。
我走访的用人单位的工作人员一致认为:一个人的心态是否端正,往往决定了一个人能发挥出多大的专业水平,能创造多大的业绩,也决定了他在企业中的位置和发展前途。不过分计较一时的利益得失,保持平和的心态,把自己岗位上的职责做到最好,这是敬业的一个基本要求。只要拥有良好的心态,你的才能和贡献总会被上层发现,合理回报自然也会来。
四、大学毕业生应努力达到的高度
了解用人单位对大学毕业生的各项专业及能力要求,是为了帮助更多的大学生找到努力的方向。为了与世俱进,适应社会需求,大学生必须努力做到:
(一)刻苦学习,勤奋钻研,术业有专攻
知识就是力量,这是亘古不变的真理。进入职业生涯后,运用最多的自然是自己在大学四年中学到的专业知识,这是每一个大学毕业生的法宝。刚毕业的大学生在工作经验上一定是相对缺乏的,想要尽快步上工作轨道,扎实的专业基础和深厚的知识底蕴是不能缺少的。因此对在校大学生来说,刻苦、认真、扎实地学好专业知识,掌握好每门课程,术业有专攻,专业有特长,本领有独门,在未来的就业和职场生涯中将受益无穷。
(二)注重能力培养,积极积累经验,提高竞争能力
在校学习期间,大学生往往把全部精力放在了专业知识的学习上,忽视了实习过程,而实践技能又恰恰是用人单位招聘员工的一个重要条件。应届毕业生由于不具备企业要求的职业能力,缺少工作经验,没有足够的竞争力,致使在激烈的就业岗位竞争中难以立足。面对用人单位注重求职者实践工作经验的现实,大学生在校学习期间,应积极参加社会实践活动,充分利用课余时间去做一些与专业相关或与未来从事的行业有关的工作,提升自己的工作技巧,积累丰富的实践经验,弥补自己的知识和经验的不足。同时,应利用各种机会积极参加社会实践活动以加深对社会的认识,不断增强社会适应能力和社会责任感,使自己毕业求职时能有更强的竞争力,得到用人单位的认同,为更好地融入社会、服务社会奠定坚实的基础。
(三)德、智、体全面发展,始终保持乐观向上的精神
“天生我材必有用”,大学生是国家花大气力培养的重要人才,也是我国社会主义建设事业和国民经济快速发展的主要的后备力量。党和人民对我们寄托着无限的希望,我们应当充分认识到肩负的历史使命,要始终保持积极进取、乐观向上的革命精神,刻苦学习专业知识,努力提高技术本领。同时,还要认真学习毛泽东思想概论、邓小平理论和“三个代表”的重要思想,学习科学发展观,不断树立正确的人生观、道德观和价值观,积极参加体育锻炼和各种有益的社会活动,努力使自己成为品行端正、学业有成、本领高强、体魄健壮、精神昂扬的新时代复合型人才。
五、社会热点,共同为大学生就业问题而努力
(一)政府力量----进一步改善大学生的就业环境
1、增加就业岗位
解决大学生就业问题,最根本的方法是增加工作岗位,这必然建立在经济发展的基础之上。因此,各级政府在制定经济和社会发展战略时,一定要充分考虑到扩大就业的需要。要积极培育新的经济增长点,以又好又快的经济增长来拉动就业需求的持续增长。同时,要积极开拓社区就业新领域,如针对人口老龄化的特点,大力发展老年人保健、护理等事业,针对小区物业管理人才匮乏的现状,吸纳大学生到小区物业就业等,培育新的就业增长点。继续引导大学毕业生到农村就业,在农村任职,促进大学生和新农村建设相结合。
2、推行有利政策
对各级政府来讲,要把中央各项部署落到实处,采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划,放在当前就业工作的首位,加强统筹安排。各级政府应当从国家的大局和长远利益出发,切实推动社会用人部门的市场化改革,积极推动毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享,打破地域限制,消除人为市场分割,疏通大学毕业生到各地区、各行业、各领域就业的渠道,构建有利于人才合理流动的大环境,确保社会内在的人才需求尽可能地转化为有效的人才需求。要加强对劳动力市场管理,用人单位在制定招聘条件时应遵循男女平等的用人原则,不得随心所欲地制定招聘标准,增加聘用条件。最大限度地从政策上、管理上消除一些鸿沟壁垒,为大学生创造公平的就业竞争环境。
3、鼓励大学生创业
近年来,大学毕业生创业的例子越来越多,逐渐成为一种小趋势。政府应进一步完善创业扶持政策,鼓励大学毕业生自主创业。特别是在创业资金方面,政府可联合高校和企业共同出资设立创业担保基金,为大学生创业贷款提供担保,解决创业资金瓶颈问题。也可设立风险投资基金,对科技含量高、新能源、新材料、环保节能等中小企业直接投资,与大学生创业共担风险,共享收益。
(二)高校作用----努力成为大学生就业的强劲推手
各高校应把促进大学生就业列入重要的议事日程,确保就业指导在机构、人员、经费上的“三到位”。 高校应将就业指导工作当成一项系统工程来抓,开设就业指导课程,把就业指导贯穿于大学生涯的整个阶段,将就业指导与教学改革相结合,建立起一套实用而且完善的就业指导和职业培训体系。面对社会需求和大学生自身特点,开展创业教育与服务,努力提高大学毕业生的就业竞争力和社会适应力。还应该根据社会对人才的实际需要和毕业生的就业状况,适时调整大学的专业结构和课程设置,把专业课程设置的纵向深入与横向拓宽统筹起来,打破专业之间的壁垒,培养复合型人才。并适度、适量地在大学生中开设实践型课程,在教学计划中要大力强化社会实践环节,把社会实践和教育实践纳入到人才培养方案中,切实提升大学生适应市场需要的能力。同时还要注重对大学生的心理辅导,减轻大学生就业心理压力。采取心理疏导的办法减少大学生的就业思想压力,鼓励和引导大学生建立个人的就业合理目标,从而体现当代大学生自身发展的价值。
(三)自我调整----大学毕业生就业观念要转变
xx市政府的一位工作人员谈到大学毕业生就业问题时表示,当今大学生就业观念要转变,不能爱哪行才干哪行,要干哪行爱哪行。对大学生而言,面对当前日益严峻的就业形势,大学生必须正视现实,不应过分看重起点,要正确进行社会定位,放弃不切实际的幻想,不断进行自我调整,主动转变就业观念,树立主动竞争、服务基层、自主创业、多渠道择业的新观念,树立“先就业、后择业”、“重事业、轻地域、轻待遇”等正确的择业观。要自觉把自己的知识、技能和国家、社会的需要结合起来。要增强自信心,勇于创业,利用自己的专业知识和较强的工作能力,闯出自己的一片天。同时还应积极参与社会实践活动,增加社会阅历,积累工作经验,及时了解就业信息,把握好每一个就业机会。
总之,促进大学毕业生就业是一项系统工程,离不开各级政府、高校、大学生自身以及全社会的共同努力。要进一步加大力度,多措并举、多管齐下,形成促进大学毕业生就业的强大合力。我深信,有我们党和政府的高度重视、有各高校和全社会的积极努力、有大学生的不懈拼搏,随着我国社会经济的快速发展,展现在我们大学生面前的就业前景必定是一片晴朗的蓝天!
武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动,考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成,并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察,我们认为这两家企业有一个共同点:一、经营层和员工对国企的改制达到了共识;二、产权清晰,责权明确;三、建立健全了激励机制和约束机制;四、建立了规范的法人治理结构;五、建立了和谐的外部环境;六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法:
一、抓住第一次改革机遇,实行“项目法”施工,实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革,为企业发展奠定了坚实的基础。
山东建工由于受计划经济的影响,至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘,在这种情况下,企业为求生存、求发展,在没有任何上级部门指示和安排情况下,打破了传统的生产经营模式,自觉在省内率先推行“项目法”施工改革,并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶,一年向前迈出一大步,不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面,而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如:施工产值1990年仅完成2600多万元,到2001年已达到12亿元,增长了462倍;实现利润1990年亏损84万元,到2001年实现利润6255万元;竣工工程质量1990年优良品率为25%,2001年提高到81.88%,同时加强配套改革,建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革,按月度对二级单位进行跟踪考核,建立健全了企业监督检查、审计考核体系,确保了企业稳步发展,为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。
二、抓住第二次改革机遇,在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。
现代企业制度作为一种微观经济,涉及到企业内外部机制的各方面,主要是建立和完善以下几个方面的制度。
1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定,对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定,核实企业法人财产占有量,进行国有资产登记,确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。
2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中,始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离,又相互制衡,并做到责权明确,各司其职,依法依规行使职权。
3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定,建立健全了企业财务会计制度,主要是成本预测、计划、核算,企业资金管理(包括资金使用、回收、清欠)等制度,进一步完善了企业财务管理,确保了企业效益的稳步增长。
从1994年完成改制,至2001年的七年中,山东建工集团取得了令人满意的成果。施工产值累计完成41亿元,实现利润2.1亿元,
这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍。山东建工集团发展如此之快,就是得益于项目法施工和企业股份制改造。
三、抓住第三次改革机遇,进行企业内部股份制改造,建立母子公司投资主体。
山东建工集团在企业制度上进行再创新,实施国退民进企业改造。具体作法是:
调整国有股权结构,进一步理顺国有股与企业的关系。主要是将48%的国有股,变现退出28.88%,国有股权实际参股19.12%。国有股所得的红利,主要用于对企业经营者的奖励。
他们把国有股变现退出的股份,全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干。调整后的股权结构是,经营者持股120万元,经营者群体每人持股48~96万元。中层领导每人持股8~24万元。从而加大了企业骨干的经营风险,也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制。
四、进行企业战略性调整,实施企业战略管理。
1、切实搞好企业组织结构调整:
一是企业管理组织结构的调整,坚持企业管理制度创新原则,建立适应市场环境的管理机制,突出管理机构精干高效,减少管理层次,减少扯皮,明确岗位责任目标,解决多头管理的问题。从总公司到子公司甩掉传统的直线职能式管理模式,实行扁平化的矩阵式管理模式,突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人,设五部一室即:市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理,保留党群系统。实行部室制改革,不单纯是为了精简几个机构、裁减几个冗员,而是突出精干高效、做到减机构,不减职能,不削弱职能,减人不减工作效率、不减岗位责任。做到人人有事做,人人能做事,事事有人做,责任有人负。
二是生产组织结构的调整,就是在坚持制度创新,机制创新的前提下,进一步规范改制子公司运作,突出解决机制不活、发展不均衡的问题,对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司,实行内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司,切实建立优胜劣汰机制,提高总公司经营管理的集中度。
三是劳务分承包的调整,在过去众多的劳务承包单位中,经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评,淘汰后5名,同时引进5家新的劳务承包单位,通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。
2、实施企业五大创新,全面提高企业市场竞争能力。
一是企业制度创新。两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度,以提高经营决策者在进行重大事项决策时科学性,最大限度的减少失误。
二是企业管理创新。关键是搞好项目管理,加强项目经理部的建设。。其次是强化企业基础管理,明确职能划分,突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位。
三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习WTO的基本规则和原则。特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络,实行网上信息发布,建立标书评价、分析和统一审查制度,最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变。正确处理产值与经济效益的关系,对规模大、垫资多、取费低的工程要进行前期评估,决定是否承接。
四是科技人才创新。科技创新的重点是以信息化带动产业化升级,加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度。投资2000万元建设工业园研发中心,引进5名博士生,建立新型建材科研基地。加大微机开发利用,对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍,以满足企业发展需要,山东建工集团现在拥有博士生5名,硕士研究生20余名,大本以上学历管理人员600人。
五是企业文化创新。创建企业品牌,树立企业形象,着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化,使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集团能审时度势,正确领会和执行党的企业改革的方针政策,积极争取地方政府的支持,抓住每一次机遇,不断深化企业改革。
1、认清形势,理清思路,提高认识,转变观念。
我们建筑行业是属于竞争性行业,是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求,是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制,但改革的步子不大,仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余,集约经营不足,产权关系不明晰,企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在,严重影响乃至削弱了企业整体优势,阻碍了企业发展。为此,公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策,深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景,从而认清建筑业的形势,理清企业发展思路,提高认识,统一思想,领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变,经济增长方式应从粗放型向集约型转变,我们认为领导班子解放思想、转变观念,提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。
2、必须建立规范的法人治理结构。
十五届四中全会指出:“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。” 山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中,通过经营者持大股、管理业务骨干多持股,不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化,而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提,由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益,所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构,才能保证对企业经营决策的正确性,最大限度地减少决策失误。
3、必须建立行之有效的风险机制。
实践证明,经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证,只有经营者持大股才能形成较强的风险机制,才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多,思想压力越大,压力越大,工作动力越大,工作积极性和主观能动性就越高,其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股,能促进他们关心企业发展,增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股,较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起,形成了以资产为核心的有效激励约束机制。
4、必须统一全体员工的思想认识,加强企业凝聚力。
5、必须发挥党组织的政治核心作用,加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。
总之,党的十五届四中和五中全会,为国有企业改革和发展进一步指明了方向,只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念,勇于改革,以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新,就能开拓企业发展的新篇章。
一、调查背景
改革开放以来,随着中国市场经济的确立和发展,民营企业像雨后春笋般蓬勃成长,并逐步趋于成熟。它是解决社会就业、增加国家财政收入、发展高科技、支援国家经济建设等众多方面发挥着越来越重要的作用,已经成为我国经济增长中的一环亮点。但是民营企业毕竟存在着许多先天的不足和缺陷,个性是财务管理工作存在的诸多问题,使得企业不能适应市场经济的快速发展。
我选取民营企业作为考察点,对****有限公司的财务管理工作的问题进行调查分析,找出民营企业的财务管理工作存在的共性问题,为完善企业的财务管理工作带给借鉴和启示。
二、调查结果
透过这次调查,发现公司岗位设置、账册设置基本齐全,记载及时,基本上做到了帐帐、帐实相符、帐实相符。账务做到了日清月结。财务人员都能遵守会计职业道德,没有发现带给虚假财务报告、隐匿或者销毁会计凭证、会计账簿。财务会计报告、贪污、挪用公款、职务侵占等于会计职务有关的违法行为发生。而且公司财务制度完善。健全,并制定了各项规章制度。但同时我还发现公司有几点不好的地方:
1、管理者素质低下,财务管理意识不强
思想重视不够,财务管理重于形式。财务管理只是个形式,对其认识不够,致使许多制度过于简单,趋于形式,摆摆样貌。甚至部分资料不愿建账,也有怕多缴税,不感建账的想法,还有部分资料因为缺乏财务会计知识,不会建账。公司内部财权集中地关键人手中,过于注意控制,而疏于管理。在财务管理方面仍停滞于过去简单的收付记账法,会计基础十分薄弱,通晓财务管理的理论、方法的人很少,不能够按现代企业管理制度要求进行财务管理。
2、专业人员素质较低,缺乏管理专业知识
会计专员聘请专职三人,非专职两人,个别人员缺乏会计专业知识,不具备会计从业资格,例如,刘某10年前十港下镇乡镇基层的一名村会计,没有取得过会计从业资格证,****有限公司财务负责人就联系上退闲在家的刘某到公司从事会计工作,刘某凭借几十年前积累下来的经验处理日常会计业务。有的虽然参加短期培训取得会计证,但对会计金融知识了解甚少,基本不懂成本核算,更谈不上现代企业的财务管理。
3、资金管理不善,使用资金不够合理
有些公司为逃避银行的监督,多开户头。许多业务不透过银行来结算,超限额、超范围地支取现金,且数额巨大。而却还不按照《现金管理暂行条例》的规定对现金进行管理,经常坐支现金,在发现现金短暂时盘查但是彻底;除此在货款坏账的管理、存货资金成本管理、固定资产更新或改造中存在问题,占用了超多的资金,降低了资金的使用效率。据记载为了节约支出,部分时段还会计、出纳一人兼。只记银行帐、现金账根据需要任意调整。
4、成本核算混乱,账目设置不够规范
企业没有严格区分资本性支出和收益性支出的界限、应计入成本支出和不应计入成本支出的界限、本期费用和以后各期费用的界限、完工产品和在产品的界限,成本核算不准,库存不实。该企业的存货发出不是按照国家或行业的规定来计算,而是采用目测或估推,任意扩大或缩小范围,从而失去了存货发出成本和期末存货的真实性和准确性。
5、预算编制缺乏,资本结构不够优化
预算经过规划、分析,并加以数量化系统的编制,可使企业的目标及策划具体的显现。例如:企业目标是追求利润极大化?降低成本?或是提高成本?全能生产?目标一旦拟定,就能够制定策略及政策,并定期检讨执行成果。****有限公司经过17年的发展历程,伴随着所在行业的发展以超常规的速度不断膨胀,近年来公司成功地实施了外部扩张型战略,成为资产总额超过千万元的公司。公司现有的发展规模迫切需要提升企业内部管理水平,行业的激烈竞争与有限的利润空间给公司进一步发展带来了机会与压力,规范经营管理、合理控制成本成为企业亟待解决的问题。因此,如何利用先进的预算管理理论,建立贴合公司特点生物全面预算管理体系,以实现合理的资源配置、更好地规划经营活动、控制公司生物成本,让公司在竞争的市场环境中获得持续的高速发展,是摆在公司负责人面前的首要课题。
6、融资困难,周转资金不足,使用缺乏科学性,财务管理成断源之湖。
目前,我国民营企业初步建立较为独立,渠道多元的融资体系,但是融资难、担保难,仍然是制约民营企业发展的最突出的问题,主要问题是:第一,负债过多,融资成本高,风险大,造成民营企业信用等级低,资信相对较差。第二,大多数民营企业是非大型企业,有些银行受传统观念和行政干预的影响,对其贷款不够热心。第三,中介机构不健全,缺乏专门为民营企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。
分析其主要原因表此刻两个方面:一是金融业对民营企业的信贷支持部够。我国金融系统从设置到服务项目,大都是以大企业为服务对象,民营企业的信贷服务往往被忽略,由于贷款难,生产经营过程中所需资金不足,极大制约了民营企业的发展。有的民营企业,虽存在暂时困难,但银行一旦支持就能起死回生;而是民营企业的日子渠道单一,难以适应市场需求的变化。由于有的民营企业,在既得不到银行的贷款支持,又不具有自我融资或向社会公开融资潜力,无形中,加强企业财务管理也就成了一句空话,财务管理也就成了断源之湖!
除此之外在资金投放或活动中,企业有盲目跟风的思想,想一蹦而就,一口吃成大胖子,没有做好前期的市场调查及对未来风险的预算及防范。在资金的运用上,企业在盈利时,不注意资金的节约,过多将资金投入企业非生产性支出。一旦市场变化,生产资金紧缺时,资金却无处可筹。
三、解决问题的方法及对策
1、提高民营企业主、财会人员的财务管理意识及综合素质
提高民营企业的财务管理水平,首先要提高民营企业主的管理素质。民营企业主要提高管理水平,透过考察或参加专项研讨会,利用业余时光系统自学,边工作边函授,听讲座,参加短期培训,请专家进行专题辅导等渠道来提升自我财务管理水平。
民营企业应当树立以人为本观念,一方面可高薪聘请资新的财会人员补充到企业中来,另一方面务必加强企业现有财会人员培训,提高他们的综合素质。企业要根据现代企业制度对高效科学管理的客观要求,改变过去重视技术轻视财务的陈旧管理方式。
2、重视货币时光价值,做出科学的投资决策
要重视货币时光价值,应有一批专业的财务管理人员,还应有一批效率高,潜力强的市场调查人员,收集决策所需的资料,以便决策人员进行周密的市场和全面可行性论证,保证决策的安全性和科学性。企业还需在决策实施后,跟踪实施结果,及时根据市场的变化进行新的决策。当然,企业的投资决策不能只思考到货币时光价值,还有项目自身的一些因素以及政府的政策等因素,这些都要有相应地思考。
3、加强资金管理,提高使用效率和合理性
(1)要合理筹集资金,确保资金占用和资金成本最低;
(2)要加强货款坏账的管理;
(3)要加强存货资金成本管理。
(4)要加强固定资本更新或改造。
4、建立科学、严谨、实用的成本管理机制,提高企业经济效益
财务部门要利用自身拥有超多有关成本核算信息的有利条件,运用量本利分析法,合理测定企业最佳销售量及保本销售量,进一步确定销售价格,确定存货最佳存量,减少无效或低效劳动。同时,寻找适合企业产品个性的既能提高产品功能又能降低成本的途径。在产品核算当面要遵守重要性原则,对严重影响企业效益的产品要做横向比较,把成本浪费消灭在产品生产采购的源头,实现财务部门抓成本核算管理的事前参与和超前控制。
拓展成本核算考核范围,建立以成本、费用、利润为中心的成本考核体系,将能量化的指标尽尽量量化,透过考核绩效促进各部门工作效率的提高。财务部门不能局限于目前成本核算资料,不仅仅要考核产品制造成本核算,而且要考核产品的质量成本。职责成本。把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制。
5、优化资本结构,确定最佳资本结构区域。
实践告诉我们把企业的最佳资本结构设定在一个点是不尽合理,并且缺乏实际应用价值。企业的最佳资本结构就应在一个最佳资本结构区域,只要企业经营方向,销售策略等决定企业方向因素不变,企业资本结构只要在最有区域内都是能够理解的,企业也必要经常调整。
6、实施预算管理体系,保证生产经营有序进行
企业要编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金收支预算和损益预算,使企业生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。预算管理的关键是制定严密、详细、可行的预算计划,制定详细的计划需要企业各个部门的密切配合,也需要财务部门有精干人员参与这项工作;预算的执行、总结、分析也是很重要的方面,透过预算执行状况的总结、分析,能够发现变动因素及原因,使企业采取的对策更具有针对性。
四、调查体会
经过这次的调查,我体会到应对现今激烈竞争的市场,在企业财务管理现状当中,应对新环境的变化,企业对财务管理和会计核算的要求也越来越高,建立健全财务制度,个性是加强财务管理的应用,提高财务管理水平显得十分重要。企业就应不断强化自身各项管理措施,及时进行技术、管理、制度等方面的创新,才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题,从而推动企业和整个国民经济的健康发展。
企业名称:
贷款银行:
根据《榆林市凤城担保有限公司担保业务操作办法》,业务部在审核了 公司向银行申请 年期 万元 贷款担保资料上基础上,对该公司实际生产经营情况进行了实地调查,现将调查情况报告如下:
一、企业管理基本情况
(一)企业概况
(二)法定代表人情况
(三)资信情况
(1)目前贷款情况
(2)本企业目前对外担保情况
(3)法律诉讼及仲裁情况
(4)本企业纳税情况
(5)主要结算行信用记录
(6)本企业再担保情况
(四)关联企业情况
二、企业经营情况
(一)主要产品生产及销售情况
(二)国家产业政策情况
(三)环保情况
三、企业财务情况
1、财务数据真实性分析
2、主要财务指标分析
融资即是一个企业的资金筹集的行为与过程,也就是说公司根据自身的生产经营状况、资金拥有的状况,以及公司未来经营发展的需要,通过科学的预测和决策,采用一定的方式,从一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金,组织资金的供应,以保证公司正常生产需要,经营管理活动需要的理财行为。下面我们通过一份调查报告来深入了解一下融资吧。
一、发展概况
(一)全市中小企业经济运行情况
1-6月份,全市中小企业完成增加值166.67亿元,同比增长13.54%;利润总额72.09亿元,同比增长10.46%;实交税金19.37亿元,同比增长14.84%;企业个数8.09万个,从业人员33.31万人。全市非公有制经济增加值达到157.37亿元,同比增长13.5%。预计占生产总值的比重达到21.5%。
(二)全市银行业金融机构运行情况
截至20xx年6月末,全市金融机构本外币各项存款余额为1186.72亿元,同比增长10.55%,较年初增加82.25亿元,同比少增3.41亿元;本外币各项贷款余额为637.68亿元,同比增长20.08%,较年初增加70.81亿元,同比多增16.65亿元。
(三)全市小额贷款公司情况
截至20xx年6月末,延安市小额贷款公司累计发放各类贷款9820笔,金额433047.26万元,累计收回贷款5072笔,金额达217168.4871万元,贷款余233934.53万元。累计实现营业收入543195.5367万元,实现利润25470.7395万元,提取风险准备金5136.2722万元,上缴税金3702.0962万元。发放贷款平均最高利率为16.77‰(月息),最低利率为11.36‰(月息)。
(四)担保公司运行情况
截止20xx年6月末,延安市共有12家担保机构,注册资本金共计41800万元,其中:注册资金15000万元的1家;3000万元至6000万元的4家;3000万元以下的7家。资产总额为49956.4万元,净资产43984.92万元,提取担保准备金2535.08万元,为20xx户中小企业和个体工商户提供担保105477.7万元,担保放大倍数2.39倍。
(五)调研融资需求情况
经我们走访调研有融资需求的102户企业,目前共需要融资185110万元,其中:流动资金107890万元,固定资产投资70140万元,科技研发7080万元。企业主要需求银行部门给予贷款解决,企业可提供不动产抵押、专利质押、设备抵押和其他保证方式进行融资。
二、工作成效
一是融资渠道进一步拓宽。市政府成立了九大融资平台、建立了四大基金,成立了村镇银行3家,引进股份合作银行2家,上半年,银行业金融机构共为155户企业发放贷款15.81亿元,累计为1295户企业发放贷款96.31亿元。
二是银企对接活动扎实开展。6月12日,由我局与人行(西安分行、延安中支)在延安枣园宾馆共同举办了陕西省征信和社会信用体系建设专题宣传活动启动仪式暨“信用、融资与发展”银企对接会,我局制作了《延安市中小企业融资项目推荐册》,推荐融资企业46户,融资项目65个。建行延安分行、长安银行延安分行分别与延安市中小企业融资担保有限责任公司签订了担保合作协议。农发行延安市分行、工行延安分行等银行业机构与延安合力集团等10多家企业签订了意向贷款协议。
三是人行延安中支积极推出十六项措施支持延安经济较快增长。8月8日,人行延安中支出台了《关于金融支持延安市经济较快增长的实施意见》(延银发〔20xx〕67号),《实施意见》提出8项措施加大对实体经济的信贷支持力度。第七项是加大对小微企业的支持力度,力争全市下半年向小微企业提供信贷资金13亿元,年末小微企业贷款余额达到110亿元。
四是五大行业信贷投向集中度较高。上半年,延安市新增贷款投向排名前五位的行业分别是:采矿业,批发和零售业,制造业,交通运输、仓储和邮政业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,这五大行业贷款合计较年初增加32.98亿元,占全部行业新增贷款的93.98%,高于上年同期45.51个百分点,行业集中度较高。从贷款投向余额占比来看,采矿业以31.21%的占比稳居首位,这与延安当前促石油工业、能源行业企稳回升,保持总体经济“稳增长”的形势是吻合的。
五是各金融机构创新了融资产品。各金融机构都设立了中小企业贷款中心,开展了中小微企业服务月专项活动,推广使用中小企业融资创新产品26种。市县两级中小企业局积极与建行联系,发挥政府资金引导作用,推荐开展“助保贷”业务,进一步缓解中小企业融资困难。目前,市政府已出资1000万元、志丹县政府出资20xx万元分别设立了风险补偿金,按照1:10的比列,中小企业融资授信总额可以放大到3亿元。宝塔区、子长、延川等县区也积极筹备开展中小企业“助保贷”融资业务
三、融资难的原因
1.思想观念的制约。一是政府在某种程度上注重的是大型企业的发展,从而忽视了对中小企业的关注。二是银行对中小企业始终存在“惜贷”心理。中小企业有相当数量的非公有制企业,银行以所有制划线的观念对待非公有制企业显失公平。相对大企业、国有企业而言,中小企业要求的每笔贷款数额不大,但每笔贷款的发放程序、经办环节,如调查、评估、监督等都大致相同,结果银行贷款的经营成本和监督费用上升。商业银行出于对收益与风险考虑导致的惜贷行为,使得中小企业通过银行进行间接融资的渠道也极不稳定和通畅。
2.信贷政策的制约。一是信贷管理范围限制。现在的信贷政策缺少适合不同类型中小企业的信贷管理方法,造成金融机构服务于中小企业时无法可依、无序可循,基层部门无权、审批复杂,对中小企业的信贷支持力度被削弱。二是信贷运作方式限制。县级的中小企业申请贷款时银行不仅要求其资产抵押,而且要求寻找担保人。而中、小企业往往是资产负债率较高,已无多少可用于抵押(或担保)的资产,这使得中小企业获得信贷资金的可能性大打折扣。三是信贷服务水准限制。突出表现在:服务的品种少,仅能提供一些开立账户、结算、贷款等常规服务;服务的层次低,大多是一些小额、零散的业务,常年性、经常性的服务少;服务的范围窄,银行对其他所有制形式中小企业的贷款市场开拓不够。
3.信用度的缺乏。从某种程度上说,当前中小企业最缺乏的不是资金,而是信用。中小企业自身信用程度不高是客观现实,需要重新塑造信用形象,主要包括产品质量信用、商业购销信用程度等.有必要通过中介组织的形式建立信用评价体系,对企业和企业经营者建立信用档案,作为企业申请信贷的依据,引导中小企业发展建立在高度信用的可靠基础之上。
四、融资对策
中小微企业是我市经济发展的主体,尽管在经济中的重要地位逐渐为社会认识,但融资困难始终是制约其发展的主要因素。如何解决中小微企业的融资难问题,必须从政府、金融机构、企业和社会等多方面共同努力寻找解决办法。
1.发挥政府职能作用,建立中小企业融资推进机制。由政府主要领导牵头协调金融、银行、担保,以及财政、土地、房产、中小企业管理部门定期协商解决中小企业融资中的具体问题,制定促进融资的具体措施,使企业与金融机构建立长期的合作机制。政府对扶持的企业实行准入制度,担保公司能为金融机构提供担保,从而为中小企业放贷。政府协助金融机构加大清收不良贷款,金融机构无后顾之忧,确保金融机构能够在总的授信额度内使企业随时使用资金、归还资金。9月底,我局拟与市工信委、市金融办、人行等单位召开全市政银企融资暨企业产品互采互用产销对接会。
2.搞好中小企业经营管理培训,为融资创造有利条件。首先,做好企业会计基础工作,实施规范的企业财务制度,严格按照中小微企业会计制度作出会计处理及编制财务报表,保证会计信息的真实性,为申请贷款提供可靠的基础依据;其次,要加快产权制度改革,建立明晰的法人治理结构,以现代企业制度推动企业管理水平;第三,督促企业建立与银行日常的信息沟通机制,主动提供企业情况,以便增进商业银行对企业的了解,为取得良好的信用评价创造有利条件。
3.立足我市中小企业服务平台,切实搞好协调与服务。为了解和掌握中小企业需求,我们广泛吸纳企业成为市中小企业服务中心会员单位,并向各县区、各有关单位印发了《关于征集延安市中小企业服务中心会员企业的通知》,建立平台与中小企业服务直通车。即由各种规范运作的社会中介机构组成,具体服务内容有政策咨询、法律咨询、信息服务、人才培训、投融资服务、资信评估、市场开发和国内外技术交流服务等类型。
4.制定《意见》实施细则,加大财政支持力度。《延安市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》(延政发〔20xx〕10号)要求:“从20xx年起市财政每年预算内安排一亿元资金作为扶持中小企业发展的专项资金和创投资金,并根据财力增长情况逐年扩大规模。”我们要根据《意见》要求,制订实施细则,确保一亿资金有效兑现。
5.培育“专精特新”中小企业,为企业提供融资服务。根据《陕西省(陕中企技发〔20xx〕71号)的通知》精神,组织企业参加省知识产权质押和贷款对接会,推荐金融、担保机构为企业提供融资服务。