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第一篇：农民工的调查报告
当前，在城镇化加快推进的背景下，农民工群体的工资支付、社会保障和城市融入等问题已越来越成为社会关注的焦点。近年来，市住建局积极完善工程建设领域农民工工资支付长效管理机制，妥善处理工资拖欠和纠纷事件，农民工工资拖欠情况已有根本性好转，但逐步呈现多样性特点。现将相关情况报告如下：
一、去年来我市农民工工资纠纷的基本情况
我市累计施工面积1700万平方米，同比增长13%，新开工面积489万平方米，同比下降14%。在国家宏观调控政策趋紧、企业资金链较为紧张的不利情况下，去年以来我局共受理工地农民工上事件103件，同比下降38%，涉及民工1812人，同比下降7%，工资金额889万元，同比下降50%；“中秋”、“国庆”等节日实现零上，春节期间也仅有零星上事件，改变了以往重节日堵门、堵路、堵政府的局面；拖欠行为已幅减少。
由于对施工企业采取了有效的制约措施，施工单位也从根本上提高了重视程度，当前单纯拖欠农民工工资的情形已越来越少，但却呈现多样性的特点。经整理分析，去年以来的103件农民工上事件主要可分为以下几类：
1.因建设业主工程款不到位等原因引发拖欠的18起，占比17%；
2.施工承包企业和专业承包队因订立协议不明确，在工程后期发生结算纠纷的30起，占比29%；
3.以讨要农民工工资为借口，实为向建设业主催要工程款的17起，占比17%；
4.由于施工企业管理漏洞，致使小包工头携款逃逸，农民工工资无处着落的5起，占比5%；
5.小包工头和农民工以欺骗方式，虚假签发结算单子，联合向政府部门施压进行恶意讨薪的9起，占比9%；
6.其他因素事件24起，占比23%。
由于对政府项目早作打算，并积极和施工企业沟通，去年以来政府投资项目并未发生较规模的集事件。而一些私营投资建设项目由于片面压低工程造价，共出现5起农民工复上事件：
1.太仓市山海建筑有限公司承建的太仓鸿润漂染有限公司车间（新区），因承包负责人逃逸引发农民工集。
2.太仓市傅氏机械有限公司车间（港区）因承包负责人逃逸引发农民工工资纠纷。
3.江苏弘盛建筑公司承建的苏州钢领置业有限公司厂房（港区），因甲方资金投入未及时跟上引发农民工集。
4.由太仓世豪投资有限公司投资开发，江苏通力建设集团有限公司承建的中高档住宅项目江南水郡（璜泾镇），因甲方资金未及时跟上引发农民工连续上讨薪。
5.太仓恒升建设有限公司承建的镇安息堂工程，因企业管理不到位，未及时发放农民工工资引发连续上事件。
目前上述事件已经多次协调处理得以解决，未造成恶劣影响。
二、当前的主要措施和手段
去年以来，我局在成立“局矛盾纠纷调解员会”，建立“工资告知牌”、“工资发放计酬手册”和“工资预留户管理办法”三项制度，构建劳资管理员网络，推进农民工业余学校建设等措施的基础上，重点加强了以下几项工作：
一是加强了预留户资金使用。共收缴农民工工资预留户资金8107万元，动用资金170万元，有效解决了因建设方资金紧张造成的工资延迟发放问题。
二是加强了部门联动调处。加强了与区、镇的联动配合，共同协调处理辖区内发生的农民工上事件，合力解决矛盾纠纷。
三是加强了节前隐患排查。在元旦、春节等节前提前下发通知，要求企业开展自查自纠，并结合质安监检查抽查农民工工资发放情况，督促施工单位提前进行支付，确保工资按时足额发放至农民工手中。四是加强了拖欠责任追究。对发生农民工较规模集、缠的企业通过工程建设诚信管理平台采取了更为严格的通报、招投标限制和清退等制约措施。
三、进一步加强农民工工资管理的举措和建议
1、合力加对恶意拖欠行为的处罚力度。
农民工工资纠纷涉及到住建、人社、总工会等多个部门，各单位应各司其职、加强配合、形成合力，重点突出国庆、春节等节假日前的清欠检查，把拖欠行为遏制在萌芽状态。对小包工头逃逸、向政府部门施压逼讨工程款和恶意欺诈等行为将进行严肃查处，利用诚信管理平台采取严厉限制措施，发生恶劣事件的坚决清退出本地建筑市场。
2.全面加强对区镇“bt”项目的监控把关。
当前区、镇按“bt”模式操作的建设项目较多，此类项目工程量、资金要求高，有的建设单位因资金不足拖欠工程款并波及农民工工资。因此需对其进行严格管控，全面执行项目建设可行性论证和社会稳定风险评估制度，通过政府联席会议确定按“bt”模式操作方可进行，并从批文立项、二证一书、施工许可证等环节进行严格把关。在施工企业选择上，应充分挑选技术水平高、社会信誉好、资金实力强、有较高资质的企业。同时在施工过程中加强跟踪监督，一旦遇到资金压力问题立即采取有效措施，提前化解矛盾。
3.逐步试点推行农民工实名制管理。
当前，南京、常熟等城市已在省内率先开展了农民工实名制管理试点工作。我市也可逐步试点推广该项工作，通过实名制管理督促施工企业按时支付工资，并避免分包企业截留农民工工资，同时有效解决发生纠纷后农民工“举证难”的问题，利用信息化手段从根本上破解农民工工资纠纷难题。
第二篇：农民工调查报告
本次调查分别针对农民工、企业（用人单位），主要从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了调查研究。
（一）民工的从业情况
1、农民工大多是通过劳动市场找到工作单位的，但也有相当一部分是通过亲友、同乡介绍工作的。
2、从事的职业主要有建筑工人、工厂临时工、餐厅服务员、家政服务人员、城市环卫工人等。而且农民工大多奋斗在第二产业，从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大，有些甚至工作环境极为恶劣，是城市居民所不愿从事的工作。
3、对农民工与用人单位之间签订合同情况的调查发现，由于政府部门加大了建筑行业、加工制造业等农民工相对比较集中的企业的监督管理，现在签订劳动合同、临时雇佣合同的比例大大提高了。但还是有不签合同的情况，往往出现在打短工、由熟人介绍工作、以及在无照经营的个体经营加工户打工的农民工身上。有的是因为不知道有订合同这回事，有的是根本不把签合同当回事，还有的则是因为老板根本不理会这种要求。而且，即使有签订合同，也往往是企业指定的，存在大量不合理、不合法的霸王条款，再加上农民工文化程度不高，对这些条约理解并不深，明显不利于保护农民工权益。
（二）民工的工资状况
1、农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制，计时制有按小时和按日两种。
2、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别，从1500元到3500元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。
3、薪资的发放有三种情况：打短工的一般是在完工以后一次性发放，不过可以预支一些作为生活费；建筑行业一般分为两部分，每月发放一部分生活费，年末或工程结束时再发放另一部分；工厂以及服务业一般按月发放，但会扣留一定的保证金，如果是打短工很容易发生拿不到短期打工的工资，损失保证金的情况。
（三）农民工的讨薪问题
1、出现工资拖欠的比例不高，而且多为无照经营的个体经营加工户、黑工头等不正规的.雇主。工厂、工地往往会因为资金没有到位而出现短时间拖欠工资，但都能很快补发。
2、老板拖欠农民工工资的原因，主要有技术上的和道德上的两方面：技术上的原因有上家汇款迟延导致资金不能及时到位、企业经营不善导致资金周转困难，层层分包体制等；道德上的原因比较复杂，有的是工头卷款逃跑、有的是老板无视农民工的权利而肆意侵害其利益。
3、农民工在遇到长时间老板拖欠工资时，所采取的手段五花八门，包括直接向老板抗议、请工会之类的组织进行调解、向新闻媒体曝光、找政府部门投诉、求助于司法、仲裁等，其中，比较极端的有“跳楼秀”、绑架老板、报复包工头等，但一般很少会有人选择这种方式。通过调查，我们发现大多数农民工选择向政府部门投诉，因为一旦发生拖欠，向老板抗议或进行调解很少有实际效果，申请仲裁和诉诸于司法对农民工来说都成本太高，要上媒体又需要事情具有一定的新闻性，而找政府部门不但成本较低且成功几率也比较高。
第三篇：农民工的调查报告
建筑行业农民工是中国农民工体系的重要组成部分，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。建筑行业农民工游走在农村和城市之问，夹在农民和工人之间，很难在市场经济潮流中寻找自己的安身之处，生存现状很少得到社会应有的关注，成为城市底层的边缘人。关注建筑工人的生存状况，改善其生活质量，规范劳动力用工市场，有助于实现劳动力的合理有序转移、加快工业化和城镇化进程。
一、数据来源和基本信息
本文数据来源于对北京市建筑行业农民工生存现状实地调查。采用问卷和直接深入建筑工地观察和访谈的形式分别对北京市五大建筑工地的建筑工人生活现状、工作情况、工作条件、业余文化生活、参与社会保障及对相关的法律法规的认知和工资收入分布等情况进行调查，共发放调查问卷240份，回收调查表228份，回收率为98%，其中有效问卷为210份，有效率为92%。调查对象主要来自四川、安徽、河南、山东四省，年龄跨度在18～60周岁之间，多为已婚男性，文化程度普遍较低。
1、建筑业农民工从业人员年龄及性别结构分布
调查数据显示：建筑业农民工各年龄段从业人员数量呈典型的正态分布特征，年龄构成主要集中在31-50岁年龄段之间，其中41到50岁年龄段从业人数为最多，20岁以下的农民工出现增长。建筑业农民工已婚者居多，他们为家庭而打工的社会意愿表现明显。建筑行业中性别失调最为严重，男性农民工约占95.9%以上，而女性农民工仅占4.1%。
2、建筑业农民工受教育程度结构
建筑业农民工受教育程度的高低，直接决定了这一劳动群体的人口质量，而且人口质量要比人口数量更为重要。调查报告显示：“在接受调查的210位农民工中，文盲3位，小学文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年龄组看，低年龄组中高学历比例要明显高于高年龄组，30岁以下各年龄组中，接受过高中及以上教育的比例均在29%以上。
二、建筑业农民工总体特征
在调查的样本中，建筑行业的农民工呈现以下几大特征：
1、弱势群体
弱势性是建筑业农民工的最大特点，同时也是农民工的最大特点。建筑业农民工是当今中国社会最大的“弱势群体”。数以千万计的建筑业农民工已成为国家经济运转不可缺少的部分，但由于现实和历史的原因，建筑业农民工长期因工伤事故无人管、工资被拖欠、生活条件恶劣而无处求助。
2、流动性较大
一项具体的工程项目竣工或者一项具体的工种工作结束，该建筑项目农民工的工作任务也将终止。为继续寻找工作，可能要流向下一个城市，如此循环往复，处于不断的流动之中，最终返乡不再继续打工。建筑业农民工明显具有更强的流动性，由此带来的问题是社会保险的转移与接续问题，如果建筑业农民工在就业地加入的社会保险不能实现跨地域的转移，会极大地影响建筑业农民工参保的积极性，并直接损害他们享受社会保障的权利。
3、工资普遍低
据调查目前农民工的月工资均比较低主要集中在2000至4000元之间，其中每月收入在2000元下的占21%，2000-3000元的占39%，3000至4000元的占20%，4000元以上的占20%，建筑行业农民工的工资水平和城市的整体消费水平很不协调。
4、教育培训少
调查结果显示约有49%的建筑工人甚至包括一些技术工种没有经过技术培训。他们以前大多是建筑工地的普工，随着在施工现场摸爬滚打渐渐的升为技工，但并没有经过专业培训。由于施工企业和施工班组的分离，施工企业不会对一个临时合作的施工班组成员进行培训，而乡镇小包工头或者班组队长也没有能力对班组成员进行培训。在安全方面，施工方往往是只有简单的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相应的培训，不仅不能很好地完成施工任务，而且对建筑工人的人身安全也是一大隐患。
5、职业风险高
随着城市规模的扩大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度与建设难度也在不断增加，特别是在大城市，摩天大楼和地下工程比比皆是，其建设难度亦成倍增加。工程项目建设难度的增加带来了建筑业农民工职业风险的增大，最近几年各地频繁发生的建筑工程事故造成了建筑业农民工不小的伤亡。
6、归属感差
建筑业农民工现代文明意识不强，无论是交规意识、环卫意识还是养成科学、牛活方式等方面与所倡导现代文明要求尚有较大差距。法律意识非常淡薄，不文明的行为颇多。生活上的差异、薪酬待遇上的不平等，使他们感到自己在“身份地位”上与“城市人”有较大的差别，归属感日益缺失，对城市文明的接受与融入也日渐下降.缺少为城市文明建设做贡献的热情。
三、建筑业农民工生存现状
生存现状指在日常生活和行为表现中呈现出来的情形，具体体现在生活质量、权益维护、社会保障、子女教育等四个方面的'内容。
1、生活质量
调查结果显示，建筑行业农民工生活质量呈现以下几大特点：
（1）工作时间超长
建筑行业具有劳动强度大、工作时间长的特点，大部分工人每天工作近12个小时，并且很少有节假日。农民工一般每天5：00-6：00起床，没有休息日，除午餐短暂时间外，晚上7：00之后才能休息，抢工期时间甚至要超时加班工作，每天高负荷工作，超长的工作时间和较大的工作强度使得工人一天劳动下来，精疲力竭、非常辛苦。
（2）居住环境恶劣
调查显示66.46%的建筑行业农民工认为居住环境一般，12.22%的工人认为居住环境差。通过实地调研，将近75%的建筑工人居住在建筑工地临时建造的铁皮房中，房内设施简陋，缺乏基本的居住设施，有的施工住房里面还摆满建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，气味难闻。
（3）伙食条件较差
建筑行业农民工是在临时搭建的食堂里面就餐，一日三餐单调且营养差，餐厅没有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃饭。食堂内往往也是杂乱不堪，缺乏卫生措施，对就餐环境的满意度较低，对饭菜质量和价格方面满意度较低，平均饮食成本在每月200-300元，大多数工人一个星期左右会改善一次生活。
（4）精神生活匮乏
建筑行业农民工闲暇时间有限，业余生活比较单调，使得建筑业农民工的精神生活处于空白的状态，企业组织的文化活动也相对较少，绝大多数建筑工人以睡觉、看电视或者看报纸等方式打发自己的闲暇时间，业余文化生活非常匮乏。
2、权益维护
调查结果显示，建筑行业农民工权益维护呈现以下几大特点：
（1）工作强度太大
建筑行业受季节和天气变化的影响很大，冬季几乎都要停工，而夏季就要赶工期，如果前期受天气的影响耽误了工期，后期就更是要大强度地加班以按期竣工。为了节约、成本，增加效益，要求农民工延长工作时间，提高工作强度；一些大型的建设工程项目，持续的时间较长甚至长达数年，为了抢工期和尽早竣工，要求农民工夜以继日、加班加点、持续的高强度工作。
（2）加班情况严重：除了不能施工的天气，建筑工人一周要工作七天，一天工作将近十几个小时，夏天有时工作时间将近13个小时，远远长于国家规定和劳动合同的规定。这表明了建筑工人的加班情况严重，而且调查中82%的建筑工人加班得不到相应的工资补偿。面对高强度的劳动负荷，占11.43%的建筑工人感觉吃不消，长此以往，很多建筑工人随着年龄增加会患上职业病。
（3）工伤事故频发
农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。每天工作时间8小时以内的仅占0.9%，8-10小时之间的达到3.1%，10至12小时小时之间的达到30.0%，12小时以上的分别占25.1%。许多用人单位缺乏对农民工进行基本的劳动保护和安全生产教育，也不提供安全保护措施即使有一些非常简陋的防护措施，也起不到相应的防护作用，致使许多农民工致病致残，甚致丧失劳动能力只好返回农村。
（4）劳动合同不正规
建筑行业农民工学历普遍较低，对劳动法和劳动合同法的了解较少，用工单位很少与劳动者签定劳动合同，致使劳动者对签订劳动合同观念淡薄；许多企业用工和劳动管理很不规范劳动合同签约率低履约率更低，调查显示与用人单位签订用工合同的农民工仅占28.0%，没有签订的占了72.0%，有16.1%的农民工居然不知道什么是劳动合同，即使在已签约的劳动合同中也存在很多无效条款和霸王条款，即使签订了劳动合同，仍有一部分建筑工人认为劳动合同的执行情况差，在施工现场工作中实际情况与合同不相符合，农民工权益受侵害情况严重。
（5）无社保情况严重
在社会保险方面，建筑行业农民工除了少数管理人员以外几乎都参加了社会保险，养老保险缴纳比例26.63%，失业保险缴纳比例15.35%，工伤保险缴纳比例32.54%，医疗保险缴纳比例26.23%，甚至很多人不知道以上保险是否缴纳，很少有人愿意自觉缴纳社保费用，这些现象都体现了建筑工人自我保护意识淡薄。
（6）工伤处理意识差
建筑行业农民工对工伤处理情况满意程度较差，在工伤处理过程中，医疗费用多由建筑工人自己承担，企业往往找各种理由，拒绝履行自己的责任；导致了26.6%建筑工人对工伤的界定不清楚，只在特别严重时才申请补偿。
3、社会保障
调查结果显示，建筑行业农民工社会保障呈现以下几大特点：
（1）医疗状况堪忧
施工单位对工人的身体状况并不是很重视，大部分的建筑行业农民工并没有定期进行身体健康检查。建筑行业的劳动强大较大、危险性较高，建筑工人对自身的安全状况比较担忧。高昂的城市医药费和相对较低的工资水平，让他们很难得到正规医院的治疗，他们在生病时多选择去药店买药进行治疗，并且有部分建筑工人在生病时选择能拖就拖。
（2）社会保障较差
由于外来务工人员队伍规模庞大、身份特殊、地位尴尬、流动性强，导致他们在工作以及工作以外的诸多方而遭受着不平等的待遇，进城务工人员几乎游离于社会保障体系之外。一方面，农民工社保意识淡薄，社保认知程度低。许多农民工对社保基本政策及其有关规定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保护、自我维权意识，特别是在自己工作区域发生变化时主动维持、保留、接续社保关系的意识相对淡漠。另一方面，由于职业具有不稳定性和高度流动性特点，这种流动不但在同一城市内部，还在城市与城市之间、城市与农村之间进行跨地区流动，农民工的社会保障关系也必然跟着流动，也导致农民工社会保障关系的管理和转移都很困难。
4、子女教育
调查结果显示，建筑行业农民工子女教育呈现以下几大特点：
（1）子女失学率高
目前，在全国各种不同类型的适龄儿童中，建筑行业农民工子女的失学和缀学问题依然较为严峻。根据国务院妇女儿童工作委员会和中国儿童中心共同立项、财政部和联合国儿童基金会资助的对北京、深圳、武汉、成都等九个大城市流动儿童教育情况的调查，全国进城的流动儿童有2000万人左右，由于城市学校对他们采取各种限制政策，流动儿童失学率仍然较高达9.3%，近半数的流动适龄儿童不能及时入学。
其中，在北京流动人口子女中，小学阶段入学率为90%，而初中阶段仅为20%，有相当数量的农民工流动子女面临就学困难或虽能就学但没有教学质量保障的不利处境；超龄上学现象比较严重，13周岁和14周岁还在小学就读的人数占相应年龄流动儿童的31%和10%；未能入学的儿童中“童工”现象突出，在失学的12到14周岁的流动儿童中，有60%的人已经开始工作。这一系列的数字无不让人触目惊心，同为中国儿女，本应享受公平的教育机会，而因为他们是农民工的子女，在起点上就失去了受教育的起跑时机。
（2）学校学习困难
目前建筑行业农民工子女教育所面临的种种问题。
第一，公立学校。因为当地政府义务教育经费仅仅只够维持当地区儿童入学，若再接收外来农民工子女，政府又不增加教育经费投资，公办学校是难以维系其正常运行的。另外，不少民工子女学习基础较差，素质较差，老师的教学难度大，学校怕拖了教学质量的后腿。因此为了自身的生存，公办学校只好找出各种理由，拒招农民工子女。
第二，正规民办或私立学校。但是这类学校收费较高，需要学生家长有较高的稳定的收入，但是，大部分农民工的工资水平是无以支付这一高昂的费用，因此，总的来说进入这类学校学习的学生比例较低。
第三，当地的民工子弟学校，打工子弟学校办学条件确实令人堪忧，一是外部环境恶劣，打工子弟学校大多处于城市化的边缘位置，并没有作为当地社会经济文化发展的一部分，也没有纳入到城市公共服务和管理的范围内。不是师资力量不好，就是天天面临着资金问题。就是有幸就读公立学校的民工子女，也身处被本地孩子歧视和取笑的尴尬处境。
（3）教育状况堪忧
建筑行业农民工的学历较低，普遍初中以下，有的甚至没有接受过教育，并不能辅导自己的孩子，大部分父母仪是关心自己的工作对于孩子的学习状况只是简单了解，还苦于自己的受教育情况和公立学校昂贵的借读费没法给孩子更好的教育。他们有的将自己的孩子带来城市上学，希望他们受到良好的教育，有的却被留在老家中上学，因为城内的学校收费较高且要求颇多，这些孩子就成了留守儿童。并且，由于外来务工的工作的流动性大的原因导致孩子频繁转学使学习环境变换，不能使孩子安定学习，更有甚者由于外来务工子女感到没有根基，没有依靠，没有自主，没有目的，如空中的落叶，时常无所适从，缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱，自主、自理能力差，生活中受委屈无处倾诉，逃学上网玩游戏等现象十分普遍，在网络中寻求情感生活，其人格更容易成为攻击性较强或偏执抑郁，普遍感到孤独、失望、羡慕别人。
四、改善措施
从生活质量、权益维护、社会保障、子女教育四个方面对建筑行业农民工的生存现状进行评价和分析，结果表明：建筑行业农民工的工资水平较低，对自己生存现状满意度评价普遍较低。在生活质量方面，居住和饮食条件较差，业余精神文化生活非常匮乏；在权益维护方面，工作时间较长、强度较大，用工单位很少与建筑工人签订劳动合同，在工伤处理中，医疗费用多由建筑行业农民工自己承担；在社会保障方面，用工单位很少给农民工缴纳社会保险金，农民工很难得到城市的社会救助，生病时，很难得到大医院的正规治疗。因此，应从以下三个方面采取措施：
1、提高建筑行业农民工整体素质
建筑行业农民工素质较低是制约建筑行业农民工就业的长期因素，从根本上看国家应该增加对人力资源开发的投入。农民工技能素质的高低决定着他们就业的稳定性和收入水平，职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，也是增强农民工就业竞争力的重要手段。通过建筑行业农民工的技能培训和教育，整体提升建筑行业农民工的理论知识和操作水平，让建筑行业农民工和城市工人在平等的基础上竞争，逐步做到建筑行业农民工和城市工人就业标准一致福利待遇工资待遇一样。
2、进一步完善社会保障体系
长期以来建筑行业农民工工作和生活在城市的下层，很少享有社会保障成为社会的弱势群体，国家应制定相关的政策完善社会保障体系，进一步缩小城乡差距，让农民工逐步享受养老医疗失业生育和工伤五大保险，目前的当务之急是完善农民工的养老、工伤保险，确保其先享受到基本的社会保障，在此基础上逐步探索失业医疗和生育保险，力争做到同工同酬、同工同时、同工同保。
社保相关部门应当组织人员采取各种切实有效的形式，深入建筑行业农民工密集的工地、社区、厂矿等进行社会保险知识和相关政策法规的宣传教育工作，让更多的农民工了解社会保险，参加社会保险。注重培训教育，提高建筑行业农民工综合素质，办好民工学校。让城市走进建筑行业农民工生活，让他们融入和谐城市，要通过切实做好维护农民工合法权益，管理和服务并重、营造良好的生活和工作环境来达到。通过法律援助中心等为民服务的单位，为建筑行业农民工提供法律咨询和援助，解决他们的维权问题。工会要加大宣传力度，对农民工的诉求，要给予满腔热情的帮助。地方各级政府必须采取措施，使建筑行业农民工能够享受与本地居民同等的公共服务，消除社会歧视现象。应在城市建立社会救助体制，应该建立以最低生活保障为核心的农民工社会救助制度，并通过职业福利和社区服务等方式建立建筑行业农民工的社会福利制度。远期来看，还需要建立一个综合的社会保障统一体系，通过社会保险、社会福利、社会救济和社会互助等的作用逐步消灭农民工这个特定历史时期的称谓，使建筑行业农民工作为社会劳动者和社会财富的创造者与其他社会成员公平地享受社会保障。
3、加大对农村的基础教育投入
政府应在农村人力资本积累上进行更多的投入，使农村孩子都能受到良好的教育，为下一代的人力资本积累奠定基础，目前我国还有20%左右的地区没有普及九年制义务教育，一些农村初中辍学现象十分严重，这部分孩子受教育有限，即使将来有迁徙自由，也很难在城市就业这将为以后的就业埋下更多的隐患。
农民工子女是未来农村发展的主力军，是未来新农村建设的新鲜血液，也是未来振兴国家的主要力量。建立“就地入学”的管理机制，打破地域界限，为外来务工人员子女提供平等、宽松、优越的教育环境。学校教师要关爱外束务工人员子女。在学校教育中教师要做到公平教学，对本地生外来务工人员子女一视同仁，使外来务工人员子女在平等、和谐、民主的氛同哩快乐地学习成长。在努力改善外来务工人员子女入学环境的同时，要加大宦传教育力度，引导广大外来务工人员尤其是农民工依法送子女入学，切实维护子女接受教育的权利。
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