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第一篇：农村医疗卫生状况调查报告
农村医疗卫生状况调查报告
在城市话语广为盛行且居于霸权地位的今天，中国的“三农问题”与农民的话语权利往往处于这样的一种尴尬境地。当城市中的居民较为普遍地享受着医疗卫生、就业辅助、交通通讯、教育优待等国家提供的公共服务和福利时，以土地为生存手段和生活保障的农民处于无助状态。他们在忍受着收入分配不公平的同时也不得不承受着公共服务分配不公的痛苦。
美国著名健康经济学家V.R.福克斯在《谁将生存？健康、经济学和社会选择》中说过：“在设计对贫困者的援助方案时，医生总是倡议提供更多医疗服务，教育者倡议提供更多教育，建筑业倡议提供更多住房，但是，贫困者最想要的是什么呢？它迫切需要得到某些领域的政策分析家的关注。”
卫生机构及人员情况
一般全乡只有卫生院两所，村级卫生室31个，私人诊所36家（其中不包括未登记的），全乡共计卫生员112人。当然，还包括很多未登记在册（即未办理执业许可证）的私人诊所。在一所卫生院中，病房5间，病床15张，医务人员约20人，其中乡村医生12人，护士3人，其中医科院校专科毕业的2人，其他均为中专或大专学历。而私人诊所的构成大多为乡村土郎中，大部分文化程度较低。
在农村，一个家庭中一旦有人生大病，就很可能把整个家庭拖进贫困的深渊，所以，对于很多农民来说，“大病挨、小病抗”是常事，一般头痛感冒，大部分是不去看病的。调查显示，52%的人头痛感冒
就自己买点药吃，有近20%的人是自我治疗或者硬挺着等病好。当遇到医生建议病人住院的情况时，只有56%的人会听从医生的建议，44%的人不愿意住院，其中，55.6%的人是因为“价格太贵”不愿住院，27.3%的人是因为“经济困难”不愿意住院，也就是说，82.9%的人是因为经济原因不愿意住院治疗。
这些年农村卫生事业虽然有所改善，但是医疗价格不断攀升，农民医疗负担重。在农村，有病看不起是很普遍的现象。如90%的农民认为健康状况没有改善的原因是医疗费用太高，还有8%的人认为就医不方便。农民认为，医疗是比养老更迫切需要解决的问题。调查显示，18%的人根本不担心自己的养老问题，24%的人很少担心自己的养老，但是只有8%的人根本不担心自己的医疗问题，20%的人很少担心自己的医疗问题。
农村医疗卫生资源的短缺现状
（一）乡村医生与农民
从来源上看，农村医生有的是原来的赤脚医生，后来通过进修取得了乡村行医资格，有的是卫生学校或者医学院毕业后在农村行医。从走访的20所农村医疗机构来看来看，65%的诊所是1个医生，90%的诊所是1个或者2个医生，拥有4个及4个以上医生的诊所仅仅是两所乡级卫生院而已。在所调查的134位村医中，84%的医生是男性，女性较少。40岁以下的占48.2%，50岁以上的占30%。从从业年限来看，80年代以来从业的人数占了51.4%，其他将近一半的村医生在80年代以前就已经从事农村医疗职业了。在80年代以前从业的人员中，很多都是集体经济时期的赤脚医生，他们的文化水平普遍较低。平均每千人口拥有的医生数是衡量一个国家或地区社会发展状况的重要指标。2002年我国每千人口拥有卫生技术人员是3.2人，平均每千人口拥有的执业医师数是1.47人。据调查，登记在册的村医（即执业医师数）有112人，另在走访过程中也发现不少未经登记的私人诊所，粗略估计大致也有三四十人（按40人计算）。这样算来，在所调查行政村，平均每千人拥有医生3.12人，每千人拥有具有乡村医疗资格的医生2.24人。
调查表明，村级医务人员的整体素质偏低，医疗技术水平有待进一步提高。主要表现在：一是受过医科专业教育的医务人员明显偏少。在调查的31个行政村现有的134位卫生人员中（包括未经登记的私人诊所医生），具有小学文化程度的5人，占总人数的3.7%；初中文化程度的29人，占21.6%；中专及中专以上文化程度60人，占44.8%；高中文化程度的40人，占29.9%。但受过医科专业教育的卫生人员明显偏少，从医科院校毕业的只有38人，仅占卫生人员总数的28.4%，其中医科院校大专以上毕业的仅1人。二是村级医务人员接受培训机会少且时间短。在对村级医务人员的调查中抽取30份做统计，有18个村医务人员反映，上级有关部门对村级医务人员的业务有进行过定期培训，但培训时间偏短，占调查村的60%；11个村则反映只偶尔培训过，占36.7%；反映从未培训过的有1个村，占3.3%。三是医疗意外事故时有发生。因医疗技术水平限制，农村医疗意外事
故时有发生。据走访调查，从村民口中得知近几年来，31个行政村因医务工作人员拿错药、打错针、误诊等引发的医疗意外事故就有7例。在金星村，农民周军与妻段静于2002年结婚，2003年某天晚上段静肚子痛，被送到就近的村级卫生室，村中行医不到3年的个体医生周永国（据说在市卫生局有后台办理了行医资格证，仅参加过短期医疗培训）指示超量服用过期药物，在病痛仍然得不到解决的情况下紧急又送往市人民医院，结果送到医院不到两个小时，段静因为服用药物过量和为时过晚而致死。
（二）各医疗点与农民
1.村级医疗机构规模小、设备简陋、药品种类少
全乡的医疗点规模都很小，除了两家乡级卫生院之外，其余的很多诊所虽然是打着村级卫生室的招牌，但实际上全属于私人性质的诊所，自负盈亏。大部分的诊所装置都比较简单，除了最基本的必备器械，如注射器、听诊器、血压表等外，很少看到一些高级的器械。室内有板凳和长椅，不少卫生室和诊所还有两三张病床。在我们的走访时，并没有发现有过期的药品，但许多药品的有效期已经所剩无几了。卫生室和诊所的药品也比较少，75%的诊所药品价值在5000元以下，51%的诊所药品价值在3000元以下。对于器械消毒方面，大部分的诊所都比较卫生干净，药品器械摆放整齐。但在走访农户时，不难发现很多一次性注射器成为了孩子们的玩具。
2.村级卫生机构深受乱收费的影响
对于村级诊所，从调查来看，上级部门和村委会几乎没有资金支持，都是自负盈亏。上级卫生机构和卫生主管部门对于村级诊所主要是业务管理和行政管理。这些管理对于规范农村医疗市场、保证药品质量起着非常重要的作用。但有些地方管理的营利倾向和形式主义严重。有的只管收费办证，对农村医疗人员的资格把关不严。上级的管理固然是必不可少的，但把管理变成收费，不但不能提高农村医疗服务的质量，反而更加重了农村的医疗负担。
3.村级医疗机构是大多数村民看病的首选
村级医疗机构是大多数村民看病的首选。调查显示，少数距离中心市镇较近，或者病情严重者才到县及以上医疗机构去看病。在医疗机构的选择方面，44%的人去村里的私人诊所，28%的人去村卫生室、卫生站，考虑到很多村卫生也是私人承包的，所以，去私人诊所就诊的比例实际要高得多。
在医疗机构的选择上，距离远近是一个非常重要的因素，约64%的人都把距离近作为选择特定医疗机构的原因，其次是医疗服务的质量，对于那些患大病、疑难病，人们更倾向于要选择技术较好的医院。从以上内容可以看出：在价格、服务和方便性方面，私人诊所和村卫生室表现较好，乡镇卫生院最不令人满意。村民们表示，有病总是先去村卫生室或私人诊所，村医医治不了的，才会建议他们到大医院去就诊。从调查可以看出：私人诊所和村卫生室在价格和服务态度方面令村民的满意度最高，只是在质量方面私人诊所和村卫生室相对较差，比不上卫生院和其他更高一级的医院，限于设备和文化水平，这
也是不可避免的。区及区以上医院，在质量方面做得最好，但是最不方便，价格相对也最高。乡镇卫生院的价格和态度都最不令人满意，在方便性上也比不上村级诊所，质量方面也与区及区以上医院有较大的距离，只略好于私人诊所和卫生室。村民的这种评价总体看起来是非常中肯的，也可以看作是对村级医疗机构的肯定。农民的疾病威胁主要是重大疾病，这是他们无力承担的风险。但是，由于国家投入的资金有限，不可能建立全面的较高水平的医疗保障，只能使这些有限的资金用于最急需的地方，即对农民威胁最大的重大疾病问题上。建设和完善农村医疗保障制度，解决供给不足和公平理念缺失，是目前中国农村健康事业建设面临的主要问题。政府部门的政策规划不能一切都围绕“以经济建设为中心”的效率目标，而应该从具体的事务管理当中超脱出来，致力于全社会的资源分配和公共服务建设。健康政策的制定应该反映公众意愿和公共利益，体现公正、公平和安全的理念。同时，健康政策的构建要考虑到许多相关因素，诸如健康与经济、健康与教育、健康与营养、健康与预防、健康与环境、健康与医疗、健康与保险、健康与管理等。要考虑到这些因素对健康的促进作用、对贫困者的重要意义，以及提供服务的最佳途径。“在寻找这些问题的答案时，我们既不能盲目乐观，把现实抛诸脑后，也不能消极悲观，无视建立一个更高效、公平的社会的可能性。建设和完善农村医疗保障制度。
第二篇：农村环境卫生情况的调查报告
一、目前现状和存在问题
从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。近年来，办事处对农村环境整治力度不断加大，按照“户清扫，村收集，办拉运。”的新思路，逐步建立长效机制。 二是农村改厕稳步推进。在市爱卫办大力支持下，大打了农村改厕攻坚战，改厕工作正在稳步推进。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数 村干部认识不到位。有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
二、工作思路
从我办目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，初步确立了今后工作思路。即：健全一个机制，抓好四项工作，实现一个突破。
（一） 健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“户清扫，村收集，办拉运”的思路，逐步完善卫生管理体制。
（二） 抓好四项工作。
一是改水改厕工作。旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，让办事处的改厕工作走在全市前列。二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村和社区活动，力争到20xx年底，创建创建省级卫生村2个、渭南市级卫生村（社区）3个、5个 村和社区达到市级卫生村标准。
三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到20xx年，农村开课率达到90%， 卫生知识知晓率达到90%，卫生行为形成率达到90%，公共场所禁烟率达到80%。
四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。
（三） 实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。
三、主要措施
爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。
（一） 加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入新农村建设总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。
（二）因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需要建立长效机制。要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农村改厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村（户）；卫生创建要乡村有目标，年年有创新，从而，全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。
（三）强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升新城形象，构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报，从而扎实推进我办的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。
第三篇：卫生情况调查报告
一、对象与方法：
1、抽取万滩镇中学七、八年级各一个班
2、调查方法：
本次调查采取问卷的方法进行，发给问卷后，学生自主作答。用统计出的数据资料进行分类整理并分析。本次调查问卷共80份，有效回收72份，回收率90%。
二、调查结果与分析
针对调查取得的数字分析，包括如下内容：此次调查发放问卷80份，调查群体共回答健康知识题目786道，答对668道，健康知识知晓率为85%健康知识部分的薄弱点集中在疫苗接种知识、青春期知识；健康行为方面，部分学生仍没有养成早晚刷牙、每天洗澡、每天吃早餐的好习惯。
三、结论
1、调查群体的健康知识知晓率达到标准。
2、从本次考试的结果来看，无论是健康知识的知晓率，还是健康行为形成率均比上年年调查结果提高了几个百分点，为此，我们还要继续努力、找出问题、再接再厉、发扬成绩、继续做好这项工作。
四、对策和建议
今后，健康教育工作应注意以下几点：
一是上好健康教育课，科学、合理设置健康教育内容；
二是定期开展青春期知识讲座，引导中学生正确对待青春期身体、心理的变化，有效避免青春期所引起的种种心理、生理方面的困惑，是同学们快乐、健康地度过青春期；
三是加大宣传力度，定期开设健康教育专栏，开展健康知识宣传；
四是大力提倡健康的生活理念和生活方式，促使学生养成良好的健康生活方式和行为习惯，科学地进行健康保健。
xx年x月x日
第四篇：新农村调查报告
一、xx村村情现状
基本概貌。xx村位于南宁市武鸣县甘圩镇西部，距甘圩镇政府所在地5公里，与南宁市西乡塘区双定镇接壤，本村为岩石山村，石材丰富。自XX年贯穿村子而过的017号县道修缮后，到镇及县城的道路已扩建为5米宽的水泥路。本村XX年被自治区列为扶贫村。
人口民俗情景。全村包括两个自然屯，即xx屯和板蒙屯，分13个村民小组，共782户，总人口2797人（截止XX年3月）。本村无住茅草房、树皮房农户，90%以上的农户均住上砖混结构的楼房或平房。全村有困难党员户4户、困难家庭学生15户、困难群众10人、五保户口10人。村民的居住较为集中，全村共有三姓：即姓陆、姓何、姓林，三姓村民均为壮族民族，共具壮族的风俗习惯，乡风民俗较好，村民热情好客，几年来开展多种形式的社会公德、家庭美德的教育活动，使村民道德水平，精神礼貌上了一个新台阶。全村村民和睦共处、团结共进。
农业生产情景。本村耕地面积4780亩，其中水田面积1600亩，旱地面积3180亩。主要种植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等经济农作物，基本上到达多元化农业。其中密本南瓜是本村农产品特色产业，全村年种植面积达1800亩，年产量2160000公斤。
畜牧生产情景。本村畜牧生产方面以养鸡业较具规模，全村有15户以公司+农户为模式的养鸡基地，每户养鸡数量在5000～8000只不等。养猪主要以家庭散养为主，不具发展壮大规模。
水产养殖情景。全村有3个鱼塘，水产养殖90亩，品种主要以罗非鱼、草鱼等为主。
基础设施建设情景。本村环村道路的硬化率达90%，屯道、巷道尚有3.5公里还未能硬化，争取以后逐年完善；全村水利渠道9.6公里，XX年以前均未进行硬化处理，年久失修，XX年在政府落实新农村建设政策后，经过全村两个自然屯的群众自筹部分和政府补贴部分的方式已对2.2公里的水利渠道进行硬化维修，目前尚有7.4公里还没有得到维修解决；人饮工程方面，XX年，随着新农村建设工作的开展，村委在相关部门的关照下，经过专项资金（材料）下拨和村民自筹资金进行投入实施，已经解决了本村xx屯的自来水环屯入户工程，但板蒙屯的人饮改造还未能得到解决。板蒙屯人饮工程始建于1994年，由于当时规划设计落后，水管管道多处经过牛栏、猪圈地面下，卫生得不到保证。加上经过近16年的运行，目前管道已多处老化锈蚀，到处爆裂渗漏，在管道经过牛栏、猪圈的地方，水管爆裂后易回吸脏水，从而导致用水不卫生、不安全；通讯方面，全村移动电话和有线电话的总拥有率已达80%，每家每户都安装有卫星电视接收机，100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目，电脑网络的运用正在申请安装。
公共设施建设情景。xx村村委办公楼1栋二层楼，建筑面积180平方米，该办公楼于XX年建成使用，建楼资金由村民自筹，政府补贴的方式募集。楼房建成至今，墙体无大裂缝，房顶无漏水，安装了铝合金窗。上下共有8室，包括会议室、计生服务室、用水者协会、调解委员会、文化活动室等办公场所。村中心小学1所，教学楼1栋二层楼，建筑面积500平方米。全校教职工14名（含3名幼儿园教师），11个班；学生306名，教室和教师办公场所严重不足。我村文体活动场所较少，部分教师、群众提议修建一个戏台供学校、群众逢年过节开展文体活动所用。
教育、医疗、计生情景。全村有1所中心小学，全校教职工14名（含3名幼儿园教师），学生306名，农村义务教育普及率小学达100%，具有初中文化以上的达90%。我村认真抓好“两基”工作，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，XX年度已经过国家“两基”达标验收；农村新型合作医疗达90%以上；计划生育率达85%。
村民的年收入情景。本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出打工收入为主，XX～XX年全村外出打工流动人口达830人，全村年人均纯收入为1860元。
村容整洁情景。目前村民居住环境随着村道完善，城乡清洁工作的深入已有很大改善，可是人畜混居的情景还存在，对“清洁工程”重视不够，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾随地乱丢的现象。
村级团体经济收入情景。村团体经济薄弱，因团体土地、山林已基本分到屯、队，所以村一级团体经济收入项目较少。村委会仅有3个鱼塘发包，每年收取承包金8000多元，除去支援学校建设等支出后，村委的办公费用不够支出。
区位、资源情景。该村地处岩石山区，有约4000多亩石灰石资源，在当地是石材储量最多的村庄之一，有资源开发的优势。XX年镇政府已引进私人老板在本村开发采石场1个。目前本村使用能源主要以木薯杆、玉米杆等柴火为主，沼气为补助。全村对沼气的使用较为进取，沼气池普及率达75—80%。可是因该村地质为石山，红泥土，地基收缩性大，原建沼气池有一部分已开裂不能正常使用，部份村民期望有扶贫政策后再重新建设。该村在劳务资源丰富，每年有将近830人劳务输出打工，基本上全是自行组织形式的劳动输出。
规章制度基层民主建设等情景。我村各类规章制度完善较好，制订了《xx村村规民约》、《xx村计划生育村规民约》等；成立《计划生育协会》和《水利协会》两个协会组织；村委有“村干部班子分工及职责”、“任期目标及工作计划”、“党支部阶段性生活安排”等。基层民主建设已有必须基础，村有联管会，屯有联管员。
农村政策落实情景。村委认真贯彻党中央相关政策，经过写标语、出墙报等方式宣传中央、自治区关于发展现代农业的政策和社会主义新农村建设的有关精神及新农村建设的总体要求，调动广大农民群众参与新农村建设的进取性、主动性和创造性。计划生育等政策、农技知识宣传到位，专门出版相关资料的多版墙报进行宣传、教育和引导，进取落实县、镇政府的指示，将相关政策和指示在农民那里得到落实。
基层组织建设情景。目前，村党总支和村委会共有成员4名，其中：党总支2人，村委会2人。“两委”班子成员都是中共党员。全村有中共党员27名，每个生产队都有2名以上的党员，村民代表中党员占有适当比例。党员年龄构成为：中青年党员为12人，其余为60岁以上的老党员。5年来发展的新党员为2人。几年来，村两委班子成员能够进取带领群众深入学习实践“三个代表”重要思想，在本村的各项建设及执行党的路线、方针、政策中起带头作用，配合默契，想实事，谋发展，进取引导农民发展经济走致富路，引导群众发展种植和养殖业产业，带领村民外出搞运输，发展壮大运输队伍，组织党员、村民代表到生产先进地区考察参观先进的农村经济生产模式、经济作物的种植管理，聘请镇农业服务中心的农技师挂钩定期到田间作技术指导，采取多种措施，帮忙全村百姓脱贫致富。党员管理按组织法进行，按季交党费，定期过组织生活、学习党的政策与党的基本知识和学习农业种养的新技术。同时，村两委班子还进取开展精神礼貌建设和党员队伍建设，经常组织村民参加县、镇举行的各种有益的群众文体活动。干群关系融洽，百姓和睦共处，社会稳定，经济呈发展态势。
二、存在的主要困难和突出问题
（一）村民对新农村建设存在认识误区。村民们错误地认为新农村建设是政府行为，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“要”的不良思想。一进村，部分村民开口就问：“你来那里，带多资金过来，带什么项目过来”等等，出现这类问题的原因主要在于宣传工作做得不够，虽然中央、区级媒体对新农村建设宣传力度较大，但村级部分党员、群众还没有真正认识到位。同时，由于对不一样类型的村队、不一样的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在必须程度上影响了各村新农村建设的进程和进取性。新农村建设是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是解决好“三农”问题的重要举措，是统筹城乡发展，实现社会主义共同富裕的目标和构建和谐社会确实可行的一条新路子。新农村建设的主体是农民，农民必须以主人翁的态度看待和参与新农村建设。所以，为了更好更快地开展新农村建设工作，基层干部务必要加大对新农村建设的正确宣传，逐步纠正错误的认识，消除认识误区。
（二）农民收入水平不高。xx村农业总体上还是粗放生产，加工本事低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未构成规模效应和集约效应，导致整体收入偏低。
（三）“小富即安”思想牢固，“生活宽裕”受阻碍。村民文化水平不高，综合素质偏低，思想观念保守落后，传统的小农意识根深蒂固。他们普遍存在“小富即安”的思想，只满足于解决基本的温饱问题而不善于寻求更宽裕、更高质量的生活。缺乏干大事创大业的开拓进取和奋斗共进精神；不愿意大胆创新，更不愿意投资实施改善本村团体共享的生活环境。
（四）农村劳动力文化水平偏低。当前，绝大多数农民的素质普遍偏低，严重缺乏农业知识，对农业技术知识、相关政策了解不足。平时所掌握的农技主要还是靠以往经验的累积。他们普遍对新研究的农业知识不太了解。同时大部分农民本身又不愿意经过自学掌握农技，从而导致理解农业知识的滞后。目前还普遍缺乏致富手段和本事。
（五）农村基础设施建设投入不足。农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，旱地看天吃饭的情景严重，基础设施建设薄弱，抵抗自然灾害的本事有限，制约着新农村建设的进程。
（六）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表此刻以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情景、新问题束手无策，发展农村经济的本事不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级团体经济相对薄弱。大多数村没有团体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也在客观上导致了无人关心团体事业的发展。四是村级党员干部待遇相对低。一些具有致富能手的年轻人，对加入。。。的态度不热情，不愿意回村服务，基层组织得不到新鱼血液的充实，战斗力量相对薄弱。
三、对存在问题的对策及提议
应对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对定本村的实际，就目前存在的困难和问题提出一些解决办法和提议：
（一）加大新农村建设新形势的宣传力度。要经过标语横幅、出墙报、宣传车进村入巷等多种方式将新农村建设的政策、意义、标准和要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的进取性和主动性。围绕中央社会主义新农村建设要求“”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）开辟农民增收新渠道、打造农村新经济。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。所以，在推进新农村建设过程中，我们要始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，经过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。要着眼于壮大办事处和村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。
（三）加大农村基础设施建设的投入力度。统筹各方力量，构成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市礼貌向农村辐射。进取调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入，争取更多的项目、更多的资金，投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设。不断推动农业基础设施建设向纵深发展，解决本村基础设施建设资金投入不足、农田水利设施保障本事下降、农业基础设施建设落后于经济发展水平等问题，切实提高农业综合生产本事，促进现代农业发展。不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。经过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
（四）培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（五）弘扬农村新风尚。要突出抓好农村精神礼貌和文化阵地建设。一是建设礼貌村，倡导健康、礼貌、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要资料的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。逐步实现新农村建设“乡风礼貌”的要求。
（六）切实加强新农村建设领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用。为了更好地做好新农村建设工作，各级政府最好成立新农村建设领导小组，加大工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农民自我的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，所以，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门进取配合、村干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。
四、目前我村群众最关心、最急需解决的实际问题
（一）人畜安全饮水问题
本村人饮工程始建于1994年，由于当时规划设计落后，水管管道多处经过牛栏、猪圈地面下，卫生得不到保证。加上经过近16年的运行，目前管道已多处老化锈蚀，到处爆裂渗漏，在管道经过牛栏、猪圈的地方，水管爆裂后易回吸脏水，从而导致用水不卫生。同时管漏也造成水资源浪费、人畜用水不足和水费偏高，无意中也就增加了农民的负担。村委以往多次组织村民做维修方案，因农民负担过重而未能实施。XX年，随着新农村建设工作的开展，村委在上级政府的关照下，经过专项资金（材料）下拨和村民自筹资金进行投入实施，已经解决了xx屯的自来水环屯入户工程，但板蒙屯的人饮改造还未能得到解决。本屯村民都期望各级政府、各相关部门能高度重视这一问题，并在资金上给予资助，争取把xx村板蒙屯的人饮改造项目列为一项为民办实事的工作来抓，把管道主干线和入户管道改为露天钢管铺设，并引水入户，使农民能够如愿以偿地用上干净清洁的自来水，保证村民身体健康、生活便利。
注：完成本项目的实施，经预算约需18万元资金。
（二）农田水利设施的硬化维修问题
农田水利设施比较薄弱，制约了我村农业多元化的发展。目前全村有9。6公里的水利渠道，已完成硬化维修的有2。2公里，尚余7。4公里的水利渠道没得到硬化维修。
（三）村中心小学教学楼扩建问题
全校教职工14名（含3名幼儿园教师），11个班；学生306名。目前尚有两个班借用村委办公室当教室使用，教室、教师办公、休息场所严重不足。
第五篇：卫生情况调查报告
为全面了解我县“同心工程”作用发挥情况，探索“同心工程”后续管理及发挥作用的措施和办法。根据县委分管领导的安排，统战部近期对“海联・新农村卫生室”建成后发挥作用的情况进行了专项调查，现将有关情况报告如下：
一、海联・新农村卫生室建设情况
XX年至XX年，中央统战部协调中华海外联谊会捐资210万元，台盟中央协调中华海外联谊会捐资100万，泰禾(福建)集团有限公司董事长黄其森先生捐资100万元，支持xx村卫生室建设，项目涉及全县22个乡镇82个行政村，建成“海联・新农村卫生室”62所，“同心・新农村卫生室”20所，惠及全县近12万人。每个村卫生室占地近200平方米，建筑面积60平方米，设门诊、治疗室、药房等功能室。村卫生室选址一般位于村中心区域，以单建为主，每所卫生室投资6万元左右，其中4.2万元用于土建工程，0.8万元用于配置医疗器械，地方政府匹配1万元左右用于解决征地、“三通一平”等费用。XX年后实施的村卫生室建设项目，部分与村办公楼、村计生服务室、农家书屋等公共服务设施整合修建，但实际使用面积和功能室设置不受影响。
同一时期，县人民政府主动争取上级有关部门支持，加大全县村级卫生室建设力度，于XX年底实现了456个行政村卫生室全覆盖目标。
二、目前村卫生室发挥作用情况
村村有卫生室，相当于给村卫生防疫员(即村医)安了一个家，从根本上解决了村医无办公场所的问题，而建设一支稳定且具有一定素质的村医队伍上，是让村卫生室发挥作用的关键。随着村卫生室的不断普及，县级卫生主管部门和乡镇卫生院采取了一系列配套措施，加强村医队伍建设。一是提高村医的工资待遇。基础工资由原来的100元/月提高到400元/月，并把村级医疗卫生服务纳入城乡统筹管理，凡是开展新型农村合作医疗业务的村医，每月享有417元的补助，另有效绩工资100元/月，由乡镇卫生院考核，报县卫生主管部门审核发放。这样，凡是正常开展业务的村医，工资性收入高于村干部。二是推行基本医药补贴制度。医疗器械和药品全部由乡镇卫生院统一采购配发，零差价销售，按药费金额的51.3%进行补贴，业务开展越好，药物销量越大，补贴也就越高，有利于调动村医的积极性。三是加强业务培训。通过举办培训班、抽调到中心卫生院跟班学习、以会代训、现场指导等方式，加强医德教育和业务培训，不断提高村医队伍的综合素质。
目前，全县医疗队伍基本稳定，业务开展也基本正常。村卫生室在传染病预防、常见病诊治、疫情报告、健康信息采集等方面发挥了积极的作用，有效缓解了山区群众“看病远、看病贵”的问题。伴随农村新型合作医疗政策的实施，山区群众“小病扛着、大病拖着”的状况基本消除。群众编了个顺口溜:“卫生室修到寨中央，老百姓生病心不慌;不用单架不用扛，药费大半能报帐。”调查的62所“海联・新农村卫生室”中，目前正常使用的有51所，占82.2%，另11所中，有4所因为建设过程中产生的土地征用、工程款结付等遗留问题未彻底解决，4所因为村医流失、暂时又物色不到合适人选，2所因洪涝灾害、地质灾害受损成为危房，不能正常使用，珠市乡文渊村则因兴建工业园区被拆除。未正常使用的10所“海联・新农村卫生室”中，除安乐溪乡丰岩村被挪作农家书屋外，其余9所处于闲置状态。
调查了解，导致“海联・新农村卫生室”未正常使用的原因主要有以下几个方面：一是重视不够，监管不到位。有的乡镇认为每个村卫生室投入才5万元，属于“小项目”，对其在改善民生方面的“大作用”缺乏足够认识，在规划选址、落实土地等环节没有慎重对待，导致选址失之于偏，村医不愿入驻，征地前期工作不扎实，征地款未及时兑现，引起农户阻扰村卫生室使用等，有的则由于监管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部与村医之间关系不协调，村医未拿到钥匙而无法进驻等问题。二是待遇偏低，村医不稳定。随着形势发展变化，农村务工收入逐年上涨，加之管理日益规范，村医队伍陷入“责任大”而报酬低的困惑之中，老村医大多由于文化水平低不能适应新形势的需要，近年毕业的大中专学生又不甘心从事低收入的工作，纷纷选择到城镇医院或药店打工，少数回乡从事村医工作的，也仅仅当作一种待业过程，一旦有机会就考走，村医流失现象时有发生。三是财力薄弱，补贴难兑现。据村医反映，由于地方财政实力薄弱，村医开展新农合业务的补贴和基药销售补贴长期被拖欠，致使个人垫付的基药费不能及时回收，不能及时补充药品，影响业务的正常开展。
三、对策及建议
“海联・新农村卫生室”项目建设、管理及发挥作用情况，其实代表了全县村卫生室建设及后续管理的状况，暴露出全县项目建设中一些普遍性的问题，应该引起有关部门重视。针对调查发现的问题，就进一步发挥“海联・新农村卫生室”的作用及今后推进“同心工程”项目建设提出如下建议：
(一)关于加强“海联・新农村卫生室”后续管理的建议
1、进一步提高认识。保障和改善民生是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展的具体体现，是各级党委政府的重要责任，是统一战线参与毕节试验区建设的主攻方向。“海联・新农村卫生室”是统一战线参与毕节试验区建设“同心工程”的重点项目，是惠及全县十几万人口的德政工程。要充分认识该项目在改善农村医疗卫生条件、提供基本医疗服务方面的重要作用，切实加强组织领导，认真总结本地村卫生室建设、管理方面的好经验好做法，及时推广交流，加强后续管理，让村卫生室更好地发挥作用。
2、认真督促整改。建议由县卫生主管部门牵头，针对目前“海联・新农村卫生室”建设管理方面存在的问题进行集中整改，重点解决村医不到岗、村卫生室未移交投入使用、因灾损毁卫生室修缮等问题，确保所有卫生室全部投入使用。
3、逐步提高村医待遇。积极争取上级主管部门支持，呼吁出台村医基础工资正常晋级政策。将涉及村医的各项补贴纳入财政预算，切实给予保障，并及时兑现。
4、加强村医队伍建设。建立基层医务人员培训长效机制，在加强医德教育、政策法规教育和医疗技能培训的同时，加强村医在新农合报账方面的业务指导。
(二)关于推进“同心工程”项目建设的建议
1、强化规划意识，充分尊重民意。项目的意义在于发挥作用，推动地方经济发展和民生改善。在今后的“同心工程”项目建设中，相关部门要重视深入基层调研这一环节的工作，把捐方的意愿与地方经济社会发展的远景目标有机结合起来，进一步增强规划意识，充分尊重基层和群众意见，避免重复建设或项目建成后闲置，造成浪费。
2、建设与管理并重。长期以来，不少地方项目建设中都不同程度地存在重建设、轻管理的倾向，出现建设质量不高、项目建成后作用发挥不明显等问题。建议在推进“同心工程”建设中，坚持建设与管理并重的原则。一是加强工程建设中的进度和质量监管，确保按合同(协议)规定的质量和工期要求完成建设任务;二是要加强项目资金使用的监管，确保专款专用，严格按程序拨付，避免因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程质量不达标等问题;三是要加强工程的后续管理，明确权属关系和管理责任，让项目工程能持续发挥作用。
3、建立工程建设责任追究机制。针对项目规划设计、立项审批、发包建设、监督管理各个环节，制定完整的责任追究制度，明确各部门及其相关责任人的权利、责任及责任追究办法，对因工程建设、管理中玩忽职守、徇私舞弊的单位或个人进行严格责任追究，让“同心工程”真正建成群众满意、捐方满意的精品工程，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。
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