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第一篇：大学生创业调查报告
当前，教育部官员称大学生应定位为普通劳动者。由此我对我校在校大学生进行了一次问卷调查。针对大学生如何适应开餐馆这种职业，以及提出一些这方面的建议。
一.选择自主创业
首先我们来看看这样一个现实，大学生就业现状：高校毕业生是人才市场上非常重要的人力资源，近年，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。大学生就业问题一直以来就是社会上关注的焦点问题，但作为吸收大学毕业生就业的主力军：企业，则较受冷落，很少有把关注的焦点聚焦到企业，征询企业对毕业生的看法或总结企业的聘人之道。事实上，在毕业生和企业之间缺少有效的沟通渠道，企业的用人标准、企业人才的选择条件没有在有效的时间的传递给大学生，大学生的培养缺乏市场导向，这方面高校作为培养大学生的主体，并没有起到积极的作用。高校在指导大学生就业上远远滞后于大学生及企业的对其的要求，这在很大程度上制约了毕业生顺利就业。
我们再来看下面一篇报道：
麦当劳前掌门人吉姆·坎塔卢波说:“美国任何一个乡村老太太都会做汉堡，但她们做的汉堡只能自己吃，而我做的汉堡能卖遍全球!”在河南南阳市，也有一个普通的下岗女工，她不仅把中国家庭主妇都会做的馄饨，做成了像麦当劳的“汉堡”卖遍全市、全省、全国，还要到联合国介绍卖馄饨的经验。
她，就是南阳市巧味馄饨食品有限公司总经理、33岁的徐晓恩。
这不是在调查这个成功的下岗女工，也不是在鼓励大家都去卖馄饨。是建议大学生自主创业，包括开餐馆之类的普通职业。我做的问卷调查，第一个问题是：为什么大多大学生不愿意自主创业?答案主要有下面几点：
(一).大学生刚毕业，那里来资本自主创业?
(二).要是自主创业，那我们学那么多知识干嘛，不用读书也可以去开个私营企业什么的，现在身边不是很多小老板什么书都没读吗?
(三).自主创业的风险太大，父母投入的教育资本何时能收回?
(四).特别是一些女生会有这样的问题，只想安安稳稳的找份工作。
等等。
其实这样的答案很现实，也是蛮符合大部分大学生的心理的。
二.选择开餐馆
再来看下面的材料：据统计x年至x年，我国高校毕业生人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万、x年各类高校毕业生的人数将高达410万，x年大学生毕业人数已经是5年前的三倍，而从我们调查的企业x年招聘大学生的人数来看，并没有和大学毕业生的人数增长同步，在调查的企业中，只有35.39%的企业表示x年招聘的大学毕业生人数有所增加，而且还有28.03%的企业表示x年招聘的大学生人数有所减少，所以从用人单位来看，x年招聘大学生人数只是有小幅增长，远远落后大学生人数的增长。
其实大学生就业苦难的原因是多方面的，看看网上关于大学生的热门职业，可以看到：
(一)大学生的就业心态还没调整好，都一味的往外企、国企、政府机关挤，就象是大热天里挤火车，结果是可想而知了。
(二)对工作的要求过高，以为自己是天之娇子，瞧不起一些看似低微的职业。
我所调查的一些在校大学生，包括和自己一起的同学，结果显示：
1.40人当中有35人都表示既然读了大学，就要选择有利于自己前途的工作，即那些看来风光的职业，读会计学的就去企业当会计，学工程管理的就想去城市管理局工作。
2.33人没有明示瞧不起某些职业，自己没有摆大学生架子，但也不想将来就从事餐饮之类的职业。
3.有10 人表示自己以后可能考虑开酒店，但没人选择从开小餐馆开始。
接下来再看下面的材料：
赵明晨，一个23岁的青年，当他的名字第一次出现在各大媒体上时，他的身份还只是个大学生，他现在的身份是“八零年代”主题餐厅的总经理。x年6月26日，北京联合大学应用文理学院对一家校园餐厅的经营权进行公开招标，即将毕业的该校学生赵明晨和他的7名同窗一起联合参加竞标，在和另外两名来自校外的个体经营者的角逐中，凭借文化理念的优势，赵明晨最终夺得了餐厅的经营权。他的创业举动，在当时和他一同走出校门的280万大学毕业生中，成为大学生自主创业的一大亮点。
三.用管理学开餐馆
毛主席说过，理论要联系实践，要服务于实践的。我相信这是真理的。所以大学生也要下乡，要把自己学到的东西付诸实践。即使当时的情况和现在不同，下乡的做法到现在几乎是反面的了。但是这个想法从根本上说是正确的。方式是可以改的。到现在还有大学生同志说开餐馆是浪费自己的才学吗?
如果说真的讲才学，开餐馆，你这点学识也是不够的。麦当劳，肯德基，这些跨国公司，说到底就是餐馆。别人可是有大学问，有自己的文化。当你想开第二家餐馆的时候，你会突然发现，我想翻翻大学里的那本管理学。继续，到后来，你会觉得自己太浅，会找个专业的mba(夸张了)。
现在有很多用餐饮化语言来写管理学的书，象《麻辣三国》，《水煮三国》等，难道我们不能用管理学来开餐馆吗?
所以我们大学生包括大部分中国人的思维里还是固化的，以为大学生读过书的就一定是文职，上班族。也许是高等教育的成本过高，也许是时代进步太快，我们还没有接受教育普及化的浪潮。
第二篇：农民工创业调研报告
近年来，崇信县高度重视返乡农民工创业就业工作，不断强化返乡创业就业服务，充分激发他们对建设家乡的热情，全县返乡农民工创业就业工作稳步推进。近期，结合全县精准扶贫工作，通过相关统计数据分析和对农民工的情况调查，总结出了一些促进我县返乡农民工创业就业的具体想法和建议。
一、农民工返乡创业的现状和特点
(一)基本情况
崇信县是一个农业县，辖2乡4镇2个工业园区，人口10.2万人，其中农业人口8.18万人。农村劳动年龄人口约5万人，常年外出务工人员约3万人，全县累计返乡农民工近11000人，返乡农民工占常年外出农民工总数的50%。其中，实现自主创业的农民工6000多人，主要从事种植业、养殖业和个体经营等形式实现创业就业。
(二)农民工返乡创业特点分析
1、返乡创业主体多为中青年群体。这个年龄阶段的农民工经过多年的打拼磨练，积累了相当的富余资金，且掌握了一定的专业技能，工作技术上游刃有余，人际关系和社交网络上如鱼得水。最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守落后，他们有勇立潮头自主创业的意向。当他们具备“天时地利人和”――有足够的创业条件，有完善的创业基础，有良好的创业环境时，返乡创业便顺然诞生。返乡创业人员中涌现出的创业明星如柏树镇的谢月林、铜城工业园区杜银祥、黄寨镇马寨村的高昕等人，在外打工一些年后，观念认识和经验、技术的积累都达到一定程度，同时有返乡农民工创业扶持优惠政策因素，他们便回乡创业，投入几十万到上百万不等，创办建材生产企业、种植养殖合作社、职业培训学校等，安置和带动县内富余农村劳动力就近创业，发挥较好的示范带动作用。
2、返乡创业的规模相对较小、结构单一。从全县返乡创业者建办实体看，企业多是小规模企业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，投资10―50万元的较多。在县内建办的自己的企业及实体店20xx多户，比如从事种植、养殖行业的返乡农民工在发展结构上相对比较单纯，所以创业成功率还有优势，真真在发展前途上下功夫，还能形成更多的规模。
3、返乡创业经济效益明显，但稳定性差。大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多也都是初高中毕业的低学历，只有打工经历，掌握的多是生产技术，没有受过相应的专门创业技能培训，返乡创业存在一定盲目性，市场分析和产品定位以及防备风险的能力比较欠缺、在企业管理上更是缺乏，造成在自主创业初期虽然经济效益明显，但稳定性较差，坚持发展潜力不足。一些返乡自主创业的农民工，起初年均收入在5―10万之间，时间一般为2―3年，但也不乏成功创业者，收入能够达到20―30万左右，与外出务工收入和本地就业相比，收入偏高。
二、农民工返乡创业原因及近年来措施成效
(一)原因分析。
大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为四类：一是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业;二是因为高校毕业生数量不断攀升，自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要，导致农民工就业形势异常严峻，大批农民工因找不到岗位而返乡。三是统筹城乡发展加速，地方创业环境不断改善，为农村劳动力就地就近转移提供了吸纳空间。四是有一批长久在外务工的农民工，通过打拼，掌握了一定技术，有着收入颇丰的资金积累。目前，本县务工工资水平虽比外面发达省市、地区平均低300―500元，但扣除外出就业的交通、房租等成本，当地务工的实际收入水平与外出就业基本相当。
(二)近年来的措施成效
1、完善政策机制。近年来，崇信县委、政府坚持把加快推进全民创业作为保增长、保民生、保稳定的大事来抓，为返乡创业搭建平台，壮大了县域经济实力、拓宽了农民增收渠道。先后出台了关于做好农民工返乡创业服务工作的意见等政策文件。明确了各乡镇(区)的工作目标任务，要求县妇联、县总工会、县人社局、县有关金融机构等部门整合资源抓好政策的落实和工作的开展，各部门结合实际，提供了共多项优先优惠政策，支持农民工返乡创业，各乡镇(区)结合项目实施作了农民工返乡创业的规划，农民工返乡创业就业的人数占有劳动力的农民工人数的20%以上，全县已掀起了农民工返乡创业的热潮。
2、强化典型带动。各乡镇(区)结合产业发展和园区建设都培植了农民工返乡创业的示范户，示范户的种类主要是结合县扶贫办项目、县农牧局种养项目发展种养的大户;比如黄花乡凉水泉村的致富女能人袁占梅带动群众创办了凉水泉荣盛养殖园、高年养殖园，在她的带动下，近年来，全村人均纯收入达到2984元。她曾先后荣获“全国科普惠农兴村带头人”、“甘肃省劳动模范”、全省农村妇女“双学双比”竞赛活动女能手等多项荣誉。手工制造企业、服务业示范户以梁小红为代表成立了公刘文化传播有限责任公司，以传播手工刺绣编织技艺、培养优秀文化传承人才为目的.，着力于传统手工刺绣、编织等作品的研发与创新，注重专业技术人才的培养与提高，打造突出崇信传统刺绣编织文化的精品力作，让周边地区乃至全国的爱好者更多的了解崇信公刘农耕文化和民俗艺术，实现创业愿望和梦想， 这些典型示范户充分发挥了吸引和接纳农民工创业就业的作用。
3、部门协作推动。出台优先优惠政策的相关职能部门及负责项目审批的服务部门深入到各乡镇(区)主动对接，寻找工作的重点，为农民工返乡创业提供了服务，县人社局、农牧局结合精准扶贫在各乡镇的协作支持下，大力抓技能培训，提升农民素质促增收，紧紧围绕果树工、电焊工、餐厅服务、牛肉拉面等多种农民实用工种集中培训，截至目前共有6624农民工参加了技能培训，为返乡农民工创业起到了极大的推进作用。
三、农民工返乡创业存在的问题
(一)相关扶持政策有待加快落实。优先优惠政策的对接难。已经出台的优先优惠政策，但真的要享受政策的优先优惠，在加强办事程序上还需要进一步优化，农民工在申请享受和办理落实上较难。
(二)创业资金不足，融资渠道不畅。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金和防备风险的能力。还因受限金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机，资金问题成为返乡创业者创办企业难以持续发展的瓶颈。
第三篇：农民工创业调研报告
一、扶持农民工返乡创业基本情况
我县是劳务输出大县，高峰时达到xx余万人外出务工，xx金融危机以来，全县返乡农民工总量已近xx人，约占外出务工人员的xx%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策xx条》、《xx县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模xxx亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近xx家企业中有xx余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达xx余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近xx人，贷款总额约xxx万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达xxx余人。
二、当前返乡农民工创业存在的问题
(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。
(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。
(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。
三、加强返乡农民工创业工作的措施
为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的.问题，必须采取如下措施:
(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。
(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。
(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联(总商会)配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。
(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。
(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。
(六)发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。
第四篇：农民工创业调研报告
受国际金融危机的影响，**县虽未出现大批外出农民工集中返乡的情况，但随着金融危机的延续，返乡农民工也大量增多，增加了全县的就业压力。对此，**县及时启动了形式多样的“暖冬行动”，构筑返乡农民工就业创业绿色通道，有针对性的提出了解决的措施，并认真做好返乡回流农民工的各项就业创业服务工作。
一、回流返乡情况
二、积极应对危机促进就业措施
（一）摸清底数，建立台帐。一是建立了县、镇、村三级联动，做好返乡农民工情况统计调查，并实行旬报制度。二是对返乡农民工进行动态监测管理。三是以镇乡为单位召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的就业能力和就业愿望等基础信息，建立了返乡农民工人员基础台帐，做到对返乡农民工收入状况、家庭情况、就业意向、技术素质、安置去向“五清楚”，为推进返乡农民工转移就业奠定了坚实基础。
（二）提供培训、促进就业。一方面组织开展技能培训，通过技能培训，千方百计提高农民工的素质和技能，掌握“一技之长”，增强就业能力。充分发挥全县“农村劳动力转移职业技能培训”、“农村实用人才培训”、“再就业培训”等现有培训资源，全方位，多渠道开展培训，建立培训与就业挂钩的`机制，现已培训农村劳动者2413人。另一方面鼓励返乡人员参加创业培训。将农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围，按规定享受免费创业培训，通过创业培训，帮助返乡农民工增强创业信心，强化创业意识，提高创业能力，现有170名返乡农民工参加了创业培训。
（三）“三送”到家，春暖人心。春节期间，组织开展了以“送岗位、送培训、送健康”为主要内容的关爱返乡民工专项行动。专门制作发放了5000个装有岗位卡
、培训卡、健康卡的“关爱返乡民工春节礼包”，使广大返乡民工切身感受到了党和政府的关爱之情。通过此次活动，把3000多个岗位送到了返乡农民工的手中，使1050名返乡农民工在家门口轻松地找到了工作。
三、农民工创业措施
（一）组建创业工作机构，指导和扶持农民工返乡创业。
为进一步加强对农民工返乡创业工作的领导，**县调整了农村劳动力开发管理工作领导小组及其办公室，负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作，并将引导农民工返乡创业作为发展劳务经济和招商引资工作的重要内容，纳入政府目标管理体系，定期督查考核。县劳动保障、发展改革、建设规划、土地管理、农委、商委、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保涉及农民工返乡创业的各项政策措施落到实处。各镇乡也成立了相应的工作机构，加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导、协调工作。
（二）规划创业基地，出台优惠政策，构筑平台“引凤还巢”。
在**工业园区内建立“农民工返乡创业园”，各镇乡在规划小城镇建设中预留部分土地用于农民工返乡创业，集中打造农民工“返乡创业一条街”和“创业超市”，引导返乡创业农民工集中经营、聚集发展。把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。具体享受的优惠政策为：一是对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排返还给企业，支持企业进一步发展；二是对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税；三是支持返乡创业农民工从事个体经营，年内现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业
（三）设立专项经费为创业者提供资金支持
进一步完善和加大小额担保贷款实施力度，将贷款对象扩大到返乡农民工，贷款额度个人贷款扩大到5万元，并对返乡农民工创办企业贷款额度扩大到80万元，并享受80%贷款贴息的政策优惠。
（四）依托创业培训为创业者提供智力支持
依托syb创业培训项目，对有培训需求和创业愿望的人员大力开展创业培训，以此来提高创业人员的素质，使广大创业者不仅想创业、敢创业，还要能创业、会创业、创成业。截止目前，已成功开办7个班170人创业培训，其中80人正在筹备创业，计划吸纳600人就业。同时结合实际情况，立足本地资源，大力发展种养殖业，引导他们搞大棚蔬菜、西瓜，开办养猪、鸡、鸭、羊、鱼、蚕等农村服务项目养殖场，实现自主创业，自谋职业。目前，已有10家大棚、33个养殖场诞生，共解决400余名返乡农民工就业。
四、加强返乡农民工就业创业的建议
（一）加强统计调查。落实好统计旬报制度，强化统计责任，深入基层，对返乡农民工建立台帐，实行动态统计。全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理，提高工作的针对性。
（二）开展就业援助。一是各级公共就业服务机构将返乡农民工纳入免费服务范围，提供职业指导、职业介绍、职业培训的“一站式”就业服务。二是把返乡农民工中的转移就业困难户纳入就业援助对象。三是以“三送”活动为契机，把岗位、政策、培训及时送到返乡农民工家门口。四是广泛收集县内外用工信息，适时举办专场招聘会，搭建劳动力市场供求平台，有效促进返乡农民工再就业。
（三）开拓就业市场。按照“外拓市场、内挖潜力”的思路，千方百计拓宽就业渠道，促进农民工再就业。对外，充分发挥劳务部门、中介组织和劳务经纪人作用，支持他们分赴全国用工输入地，收集用工需求信息，开拓新的就业岗位，帮助有外出意愿的返乡农民工再次外出就业。对内，深挖就业潜力，在新农村建设、民生工程建设等项目中，安排返乡农民工就业。
（四）加强技能培训。按照“眼前抓就业，长远树品牌”的思路开展培训工作。结合返乡农民工意愿和需求，抓好分类培训。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可开展农业实用技术和种植养殖技术培训，提高生产技能，增强其增收的能力。鼓励本地企业开展员工在岗培训，实现减产不裁员，为经济复苏提前储备竞争能力。
（五）抓好返乡创业。认真贯彻落实各项促进返乡农民工创业的优惠政策。积极引导和鼓励有经济、有技术、有能力的返乡农民工创业。对有创业意愿的返乡农民工，积极开展创业培训，在项目推介、税费减免、小额贷款等方面提供帮助。鼓励引导返乡农民工成功实现创业，以带动更多的富余劳动力实现就业。
第五篇：返乡农民工等人员创业情况调研报告
**县域面积1418平方公里，人口103.3万；16个乡镇、3个街道、2个场、1个省级经济开发区。全县农村劳动力总数为358370人，其中男*213383人，女*人数为144987人。据2015年12月统计，在外务工159366人，本地转移就业144068人，今年，全县共有13500人返乡就业创业，有884名返乡人员实现了创业，为壮大县域经济做出了贡献。
一、主要做法
（一）健全机制，构建返乡创业人员资源信息。积极开展县内返乡人员基本情况摸底调查，了解其返乡原因，返乡就业创业愿望，提供就业援助、就业推荐、免费技能培训和创业培训，实施跟踪服务；组织各乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所开展本辖区内用人单位用工情况调查，了解企业用工情况、生产情况等，根据返乡人员技能特长，组织专场招聘会，为返乡人员提供更多的就业机会；开展辖区内离校未就业高校毕业生实名制调查。对本县离校未就业高校毕业生进行调查摸底，掌握就业现状，对返乡就业的高校毕业生提供就业指导，及时提供就业信息，推荐就业。据统计，今年返乡创业农民工13500人，其中成功创业884人。通过推送2016年返乡创业就业人员优惠政策红包、举办创业创新活动周、常态化在人力资源市场设立创业政策咨询摊位等举措，鼓励返乡人员投身创业实践，今年已建立78人的创业指导专家队伍，兑现社保补贴4434人，发放补贴资金1530万元；职业培训5202人，补贴445.24万元，极大地激发了外出务工人员返乡创业的*。
（二）搭建平台，打造返乡人员创业载体。目前，各乡镇围绕乡域经济转型升级，坚持基础完善和功能提升并进、集约节约与效益提升并进、项目入驻和特*创建并进，实现全民创业园提档升级。截止2016年6月，累计建设标准化厂房
639万平方米，已初步形成八集机械制造、**木制玩具等特*产业，**、**、**、**、**等乡镇全民创业园先后被省经信委评为小企业创业基地，**全民创业园被评为小企业创业基地、**全民创业园被评为*苏省轻工（木制玩具）特*产业基地；西康网络孵化基地、**县电子商务产业园、**县职业培训中心成功获批市级创业示范基地；**县电子商务产业园获批省级创业孵化示范基地，截止9月底，电商孵化基地及电商集市已经全部投入使用，入驻各类电商企业61家，其中返乡创业人员近40家，带动就业470人次，网络销售额达8000万元；已培育**县春风家庭农场、**县子健家庭农场、**县农丰果树种植家庭农场，积极策应“一村一品一店”建设，建成苏宁易购中华特*馆藏—**馆，19个乡镇（街道）均建有电商服务站及电商一条街，建成网店780个，“一村一品一店”标准村134个。前三季度，我县共举办创业培训班29期，培训学员3572人；电子商务培训班84期4198人，其中初始班66期3769人，提升培训班15期425人，精英培训班3期68人。
（三）优化服务，落实返乡创业支持政策。进一步深化商事登记制度改革，加快推进营业执照、组织机构代码*、税务登记*“三*合一”。优化登记方式，新注册企0业场所登记条件限制，推动“一址多照”、“一照多址”集群注册等住所登记改革。优化工商注册流程，实现全程电子登记管理，取消非行政许可审批事项，扫除返乡创业障碍。加强相关政策的研究梳理，争取更多各类专项资金，加大对符合条件的农民工返乡创业中小企业的扶持力度。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，及时纳入扶持范围。对符合农业补贴政策支持条件的农民工创办新型农业经营主体，按规定享受相应的政策支持；对农民工等人员返乡首次成功创业并正常经营半年以上的创业主体，按规定给予一次*4000元标准创业补贴。电商发展方面，经登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经登记注册的网络商户从业人员，认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。通过创新工作方法、简化办事流程、提高贷款额度和规模、扩大受益群体范围等系列措施，重点扶持外出务工返乡人员创业，帮助返乡创业者解决后顾之忧。截至目前，全县已为263名创业者发放创业担保贷款2351万元，为156名创业者发放初次创业补贴、场地租金补贴112.4万元，极大地解决了创业者资金短缺、融资难等问题。同时完善“618创业贷款”政策，已累计发放创业贷款873笔，12150.22万元。
（四）营造环境，激发返乡人员创业活力。通过多种形式的宣传和服务，营造了良好创业环境，激发了返乡人员创业热情，形成了人人“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。先后在《**日报》、《农民日报》、《*县域经济报》等主流媒体对我县返乡人员创业政策、动态、成果等进行持续报道。在县电台、县电视台、《**快报》设立“创业富民在**”、“全民创业·全民行动”、“大学生村官唱响创业‘交响曲’”等专题专栏，通过创业者现身说法，讲述创业历程，分享创业经验，先后推出创业典型52人，播发相关稿件、创业评论文章210余篇，在全县范围内营造了崇尚创业、创业光荣的舆论氛围。依托*网络平台新建“**县全民创业专题网站”，从创业动态、服务指南、热线咨询、乡镇风采、帮办典型、财富讲堂等10个方面报道全民创业工作动态，解读各项创业政策，为群众提供丰富、全面的全民创业信息。围绕创业典型事迹，组织开展月度“创业明星”评选，先后制作“全民创业英雄谱”三期，在电视台《**民生新闻直通车》等栏目设立“走基层·身边的创业故事”专题，对创业者进行专访，树立榜样力量。
二、困难与问题
农民工等人员返乡创业极大地促进了城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，对于促进农民增收、推动现代农业的发展和提升县域经济实力发挥了一定作用，但同时也面临着诸多的问题。
（一）创业能力亟需进一步提高。农民工等人员返乡创办企业类型一般为小型或微型企业，做大做强的目前还不多，再加上文化素质整体偏低、职业技能较低，大多数人员创业属于生存推动型，由于知识、技能有限，可用于投资的资金也有限，对机会发现和把握能力相对不足，对创业中可能遭遇的风险具有较低的承受能力，因而在创业过程中趋于保守，缺乏足够的开拓创新能力，直接制约了企业的发展壮大。这些也降低了他们对财富、利润回报的预期，而对利润的低预期，使他们难以产生强烈的创业动机，创业项目单一；缺乏发展潜力和后劲，则影响创业的可持续发展。
（二）资金仍然是制约返乡人员成功创业的瓶颈。农民工等人员返乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，通过发放小额贴息担保贷款和创业扶持引导资金对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，使得部分返乡人员难以享受到*的资金扶持。另外，小额担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡创业人员由于找不到合适的担保人或有效抵押物，只能望“款”兴叹。
（三）创业服务能力有待加强。农民工等人员返乡创业的重点在集镇和农村，承担对返乡创业人员服务指导的重点在基层人力资源和社会保障所，但受客观条件限制，基层人力资源和社会保障服务所除扶持农民工等人员返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，无法为返乡创业农民工等人员提供切实有效的创业服务。
三、需求建议
（一）建议设立农民工等人员返乡创业引导专项基金。建立农民工返乡人员创业风险资金池，专项用于返乡创业载体建设、创业政策扶持。与相关金融机构合作，调动金融机构贷款投放积极*，分担金融机构贷款坏账风险，切实解决返乡人员创业贷款难、担保难问题。加大资金扶持力度，为返乡创业提供资金支持，各金融机构，积极梳理和创新金融产品来满足不同层次返乡人员的创业需求，并优化流程，改善对返乡创业的融资服务。相关职能部门细化政策条款，加大对返乡创业人员小额担保贷款扶持力度，放大贷款额度，降低门槛，缩短贷款审批及发放时间。
（二）建议将返乡创业人员纳入现有的下岗失业人员、妇女小额担保贷款范围。适当增加创业贷款投放额度，对返乡农民工创业项目给予财政贴息等扶持政策。对农民工返乡创业人员缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、人个所得税等予以减免或按一定比例予以减免。
（三）建议加大对返乡人员创业培训、职业技能培训力度。一方面优化创业培训师资队伍，提高教师的整体水平和规模，另一方面扩大培训范围，将有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入到创业培训的范围。同时丰富培训内容，根据不同群体的不同需求，开展有针对*、实用*的创业培训和电商知识培训，将创业教育、创业指导和创业培训有机结合起来，不断增强创业培训的有效*，提升创业成功率。
（四）*返乡创业人员住房保障政策。加大*政策倾斜力度，加快引导返乡农民工进城入镇创业就业，向新型社区集中居住，促进农村土地节约集约利用，全面提升城乡一体化发展水平。鼓励返乡农民工进城购买普通商品房，对主动拆除原宅基地上住房并复垦到位的给予搬迁奖励，同时按所购房屋总价的一定比例给予一次*安家补贴。建立与人口流动相适应的住房保障制度。形成以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，积极优化并拓展其房源筹集渠道，用以解决农民工等人员返乡创业的居住问题。
（五）切实加强部门联动，为返乡人员创业营造良好氛围。强化组织保障，由县*牵头，财政、发改、人社、经信、商务、工商、税务、金融等部门紧密配合，建立促进农民工等人员返乡创业的部门工作联动机制，将促进返乡农民工等人员创业工作纳入年度工作目标考核，统一布置，统一推进，统一考核，定期召开返乡创业工作联席会议，认真研究并切实解决返乡创业农民工在创业过程中遇到的问题与困难，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。
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