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新生代农民工调查报告:1亿人8大问题待解决
核心提示
20日,中华全国总工会发布的一份新生代农民工调查报告,反映了新生代农民工的特点、面临的困难,提出了助其发展的对策。作为新生代农民工,他们既和传统农民工一样面临共同的问题,同时又具有自身的新特征和新诉求。
新生代农民工现状
67.2%受过高中及以上教育,七成外出前往东部就业
“新生代农民工”,主要是指出生于20世纪80年代以后的农民工。目前,在外出打工的1.5亿农民工中,新生代农民工占到60%,大约1亿人。
2010年5—6月,全总研究室在全国25个城市(区)1000家已建工会企业中进行问卷调查。在调查获取的4453个有效样本中,新生代农民工为2711人,传统农民工为1742人,新生代农民工占农民工总数的60.9%,这一比例基本接近国家统计局的数字61.6%,说明调查样本的代表性比较高,能基本反映新生代农民工的客观情况。
调查显示,新生代农民工普遍受教育时间较长、专业技能较欠缺,其中有高中及以上受教育经历的比例为67.2%,高出传统农民工相应数字18.2个百分点。尽管受教育年限普遍更长,但从接受教育的内容来看,绝大多数(62.5%)新生代农民工仍停留在义务教育和普通高中教育阶段,而接受过专业技术教育(中专、中技、职高、大专、高职)的比重尚不足四成(37.5%)。
与传统农民工相比,过半新生代农民工未婚,生活经历简单。处于20岁—30岁年龄段的新生代农民工59.9%尚未结婚成家,39.5%的人已婚有配偶,而传统农民工中已婚人数比例为93%,高出新生代53.5个百分点。
调查还显示,新生代农民工多在东部、沿海就业,外出谋求发展动机强烈。七成(70.9%)新生代农民工外出前往东部就业,超过3/4(76.2%)在沿海城市务工,均高于农民工整体水平。
超过八成(81.7%)的新生代农民工就业于第二产业,近两成(18%)在第三产业。从用人单位的所有制注册登记类型来看,新生代农民工在非公有制企业中的集聚度较高,为84.3%,高出传统农民工12.2个百分点。
八大问题待解决
收入为城镇企业职工的57.4%,加入工会组织比率为44.6%
调查显示,新生代农民工整体收入偏低,在接受调查的1000家企业中,新生代农民工的平均月收入为1747.87元,仅为城镇企业职工平均月收入(3046.61元)的57.4%,比传统农民工(1915.14元)低167.27元。在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中,31.6%的人认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。
劳动合同执行不规范也是存在的重要问题,新生代农民工劳动合同签订率为84.5%,低于城镇职工(88.5%)4.0个百分点。
与传统农民工相比,新生代农民工加入工会组织的人数比例偏低。在接受本次调查的1000家已建工会企业中,新生代农民工的入会率为44.6%,低于传统农民工11.4个百分点。此外,工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、职业培训不理想、企业人文关怀不到位等,也是制约新生代农民工发展的不利因素和重要问题。
为解决难题支招
扩大参保面,实施职业技能培训
为推动解决新生代农民工权益实现中存在的问题,报告着重在工资分配、社会保障、职业培训、进城落户、发展入会等方面提出对策建议。
针对农民工关注的薪酬问题,报告建议,应当建立健全工资支付、增长、共决机制,加强对工资分配有关问题的劳动监察力度。
另一方面,要推动社会保险法规落实,扩大新生代农民工参保面。加大源头参与和监督力度,推动社会保险法规政策的落实。重点加强私营、个体等非公有制企业职工特别是农民工、劳务派遣工的参保工作,进一步扩大职工社会保险的覆盖面。积极稳妥地提高社会保险统筹层次,实现职工社会保险关系顺利转移和接续。
同时,还要实施职业技能培训,增强新生代农民工就业竞争能力和社会适应能力。对农民工实施有针对性的职业技能培训,帮助他们实现稳定就业和体面劳动。加强对新生代农民工人文关怀和心理疏导,提高他们适应经济结构调整和社会发展的能力。
此外,报告还建议通过鼓励各地探索户籍制度改革的方式,优先考虑新生代农民工落户城镇问题;组织新生代农民工加入工会,畅通农民工利益诉求渠道等措施,解决新生代农民工中存在的问题。
中国工运研究所所长吕国泉表示,新生代农民工对于归属感和认同感的要求特别强烈,企业一方面要通过改善用工环境、提高福利待遇吸引他们,同时,也要营造良好的企业文化,不断增强企业的吸引力和凝聚力。
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扒톖葞㉶ 步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,首次使用了“新生代农民工”的提法,并要求采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题,让新生代农民工市民化。
新生代农民工,主要是指80后、90后,这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%,大约1个亿。他们出生以后就上学,上完学以后就进城打工,相对来讲,对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。借此寒假我回到河北省石家庄市无极限西汉村接触了部分被社会称为新生代农民工的老乡,他们之中既有我的同学,也有我的亲戚,所以这次调查给予我的直观感受是很强烈的,它的真实性还是很可靠的。
一. 西汉村新生代农民工的由来
新生代农民工的首要特点是年龄低,普遍在20岁左右,跟我的年纪差不多,而事实上我接触的这些人大都与我同龄,甚至还有比我小的,问题是我还在上学,而他们早已经步入社会好几年了,从而可以得知他们基本在没有高中毕业的情况下就已经参
加了工作,有的甚至初中也没有上完。这些事实触目惊心。九年制义务教育在农村实施的效果究竟如何看来是一个值得商榷的问题,还值得去探讨。总而言之,新生代农民工就是较早离开学校而进入城市打工的青年农民。
二.西汉村新生代农民工的职业选择 新生代农民工没有高的学历,大都没有一技之长,即没有
技术知识,因此他们的职业选择基本上是低技术含量的工作,如制造业,建筑业和企业中跑业务的工作,一句话概括就是不是坐办公室的,而是出体力或者是跑腿儿的。西汉村这些新生代农民工因为本地人开了有很多医药公司的原因,他们大都选择进入了医药行业,有的在库房,有的当司机,交际能力强并且敢闯的受到经理赏识的便为公司去索要欠账,推销新药品种。另外一小部分人是在沿海地区从事制造业,女性大都是从事制造业中的棉纺织业。
三. 他们的收入与消费问题
无论是在库房的,还是司机和跑业务的等等,他们的月工
资基本是1300元左右,除了年终1000多的奖金,库房和司机没有额外收入,是死工资,而跑业务的外快相对不少,有时甚者能超过工资收入,而且还能在外地见见世面,住住宾馆,一切花销又是公司报销,所以这类人是混的最不错的,最风光的,然而他们的风光决定于经理是谁,也许经理一换他们就会被打回原形。他们的消费主要是电话费,娱乐上网,吃饭喝酒,这样一来,月底下来所剩无几。
四. 他们的工作稳定问题
由于进入门槛较低,他们进出一个公司比较容易,这也就为他们换公司提供了方便,他们与老一代农民工不同,不会忍气吞声,受到歧视遭遇不公,沟通无效便跳槽他处,他们基本都换过好几个公司,所以他们的工作也许是最不稳定的,最随意的,最无奈的……
五. 他们的目标新生代农民工更期待未来的发展,大多数人有着自己创业的梦想,对未来的渴望超过第一代农民工,对未来的人生轨道也有一定的规划,但是往往因为喜欢享受,总是离自己的预期目标很远。对于新生代民工来说,他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市,却不被城市所接纳;他们的根在农村,却对农村日益疏远。对他们而言,城市意味着一种新的生活方式,意味着不一样的前途,不一样的命运。他们希望通过进城务工经商,告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活。他们与老一代农民工的区别是
1、他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工也迥然不同。
2、他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著,他们中间大多数人不愿意在结束了若干年的打工生涯后回乡务农。
3、他们中间绝大多数根本没有务农的经历和经验。因此他们最现实也是最大的目标就是能够在城市里首先必须是离家最近的石家庄市买一套属于自己的房子,从而在石家庄有了属于自己的"家"!然而,面对高房价,低工资,而房价又不断快速的涨,这种目标总是遥不可及,他们也看不清自己的未来在哪里„„也许最迷茫的不是我们这些大学生,而是他们――新生代农民工!
通过一星期多的在老家的走访了解,我感到心情很沉重,虽然调查仅限于有限的群体,但既窥树木也可见森林,他们的处境与遭遇和所有的新生代农民工是基本相同的,青年是祖国的未来,关注他们,帮助他们是社会的责任,是党和政府的义务和职责,也是我们大学生着眼祖国现实,为祖国分忧,解忧的努力奋斗的方向!