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生二胎的比例调查报告

2023-01-22 09:57:12

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第一篇:关于生育的调查报告

我是XX村(居)民,名叫,丈夫名叫,我二人于XX结婚,第一个孩子生于XX年XX月,符合《XX计划生育条例》,特申请生育二胎,请予以批准。

为了适应我国人口老龄化的进程,我国司法机关对之前施行的计划生育政策进行了修改,根据修改后的法规的规定,对于那些满足条件,且欲生育二胎的夫妻来说,在按照生育二胎申请书范文的格式书写申请书之后,是可以生育二胎的。

一、可以生育二胎的法定情形:

1、夫妻双方都是独生子女的,这包括城镇居民及农村村民;

2、经指定机构鉴定,第一个子女为病残儿,不能成长为正常劳动力的;

3、婚后一定年限(如5年)不孕(育),经指定医疗单位诊断证明为不孕(育)症,按照《xxx收养法》的规定收养一个子女后又怀孕的;

4、夫妻为再婚(含一方再婚、一方初婚的情况)的,原婚子女数量满足一定条件的(通常双方子女数量之和不超过2人);

5、夫妻双方或一方是少数民族的且满足一定条件的;

6、夫妻双方或一方为农业户籍且满足一定条件的(如偏远山区夫妻只育有一女孩的、男方在有女无儿家落户的等);

7、夫妻一方有一定级别因公伤残的;

8、夫妻一方从事特殊工作满足一定条件的(如持续从事矿井采掘、出海捕捞等工作5年以上等);

9、夫妻一方或双方是特殊身份的(如农业人口的夫妻双方是烈士的独生后代、被解救回乡其被拐卖期间生育的子女不再与其共同生活的妇女等);

10、其他法律、法规规定的条件。(具体可以查询当地二胎生育政策)

第二篇:关于生育的调查报告

一直以来,居民委员会按照国家的相关政策法规,确实紧抓居民计划生育工作,是居民年委员会的一件重要任务。居委会合理有效的进行计划生育宣传、落实、监督工作,保障国家政策的顺利落实,维护居民权益。居委会努力做好社区流动人口的计生管理工作,向流动人口宣传生殖健康知识,倡导晚婚晚育、优生优育,提高人口质量,使流动人口在强大的宣传氛围中感受到属地计生部门的关怀和关爱,主动配合计生工作,使这项基本国策深入人心。

为了更好的了解镇居民委员会的计划生育工作,我们进行了一系列的社会实践调查,通过问卷访问、访谈法、参考相关文献,完成了一份关于该地区的计划生育工作调查报告,基于此,现对所得到的资料进行分析、研究。试图了解该地区计划生育工作基本情况,在表彰取得的成就的同时,发现其中存在的问题,做出很好的完善措施,为镇居委会更好的进行计划生育工作提供理论和实践指导。

一、镇居民委员会计划生育工作的现状综述

(一)居委会计生工作的基本情况

(二)入户指导到位、政策宣传到家

(三)积极协调各方,做好社区服务宣传工作

二、镇居民委员会计划生育工作中存在的问题及原因分析

(一)镇居民委员会计划生育工作存在的问题

1、宣传力度不够,工作缺乏特色

2、婚育信息登记难度大

3、缺乏专业队伍,专业水平有待改善

(二)原因分析

1、计划生育人员素质问题

2、计划生育工作机制问题

3、社会环境问题

三、镇居民委员会计划生育工作的改进措施

(一)加大宣传力度,保障信息畅通

(二)加强流动人口综合管理

(三)积极落实“关爱女孩行动”计划

(四)关注民生,保障计生居民享受实惠

(五)加强制度管理,改善工作作风

第三篇:关于二胎的调研报告

多重因素制约生二胎 经济压力仍是主因

二胎政策全面放开后,大部分夫妻希望能生二胎,一方面是觉得独生子女太过孤单,另一方面也是出于养老防老的考虑。但同时,来自网易考拉海购母婴事业部的数据也显示,80%的受访者表示生二胎的月均花费超3000元,近一成受访者的二胎月均养育成本更是远超7000元,属于高养育成本。由于二胎花费成本较高,62%的受访者明确表示生二胎后经济压力过大。

“奶粉一个月2罐约300元,纸尿裤一个月花费400元,此外,各类辅食、衣服鞋子、早教玩具,再算上孕检等费用,平均下来一个月开支大概3000元左右,这还是建立在顺产、母乳喂养、宝宝不生病的基础之上,否则的话费用还得增加。而换大房以及孩子出生后的教育费用更是大头。”有受访者表示。

和生一胎父母公婆照看孩子不同,为了养二胎51%的女性成为全职妈妈,主要原因集中于家中老人年纪较大,无法同时帮忙照看两个小孩,加之企业也不希望职工因生孩子耽误工作,所以内外因相加只能选择辞职。

同样,做全职妈妈意味着家庭收入的锐减,这一定程度上加重家庭负担,不少受访者甚至表示得“勒紧裤腰带过日子”,有超过8成的受访者表示生完二胎后个人生活品质存在下降的情况。归根结底,经济因素成为二胎家庭的掣肘。

政府企业做好措施配套 家庭规划立足长远

尽管经济压力影响二胎家庭,但63%的受访者表示生完二胎后家庭幸福感得到了跃升,爱和陪伴的情感需要、养儿防老等现实问题等均得到较好解决。“全面放开二胎”政策在顺应民意的同时促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

但同时,有专家指出,生育二胎带给家庭的经济压力也需要更多反思,充分关注与此项利好政策推行的配套措施衔接,加强教育、医疗等方面的建设投入,帮助二胎家庭缓解经济压力。而作为有社会责任感的企业,更应响应国家政策号召,积极帮助二胎家庭减负,降低二胎养育成本。

据网易考拉海购的调查显示,超7成的受访者表示愿意给二娃使用更优质、可信赖的进口母婴产品。作为以跨境业务为首的综合性电商平台,网易考拉海购积极响应二胎政策,推出“考拉帮你养二胎”专场,坚持海外精品带给国内奶爸奶妈的同时,力争以真正低价帮助二胎家庭减负。

同样对于二胎家庭,重复利用一娃的衣物用品,在节约资源的同时也能省去不菲的费用。当然除了节流,在手上有结余的同时也应积极通过理财规划等进行定向投资肩负,真正避免“生得起,养不起”的后顾之忧。

第四篇:关于生育的调查报告

根据市xxx会20xx年度工作计划安排,3月11日-12日,市xxx会副主任胡清芬带领市人大教科文卫(民宗侨外)委员会组成人员,对全市计划生育工作情况开展调研。调研组一行先后来到葛店经济技术开发区三王村、梁子湖区梧桐湖新区六十村、东沟镇余湾村、沼山镇沼山村、鄂钢家属委员会、西山街道塘角头村和月畔湾社区等地,调研各地计划生育工作管理情况以及工作中存在的问题和困难,并召开座谈会听取市、区、乡镇有关计生工作责任单位对全市计划生育工作的意见和建议。3月31日-4月1日,市人大教科文卫(民宗侨外)委员会又成立3个调研组,再次深入到鄂城区、华容区、梁子湖区3个区的计生工作重点村,有针对性地调研农村基层计生工作的突出问题和困难。现将有关情况作如下报告:

一、全市计划生育工作主要成绩及基本做法

近年来,市政府依法履行计划生育工作职责,在贯彻执行计划生育政策、稳定低生育水平、优化人口结构等方面做了大量工作,取得了一定成效,促进了全市人口与经济社会协调发展。20xx年,我市被省委、省政府授予“党政领导线计划生育目标管理进步奖”,被省卫计委授予“部门线计生工作目标管理三等奖”。

(一)加强领导,强化目标管理。市政府高度重视计划生育工作,认真贯彻落实计划生育基本国策,把计划生育工作纳入经济社会发展总体规划,纳入重大督查事项狠抓落实。市政府常务会议每年都多次专题研究部署计划生育工作。今年,叶市长亲自参加全市计划生育工作会议,强调对出生人口性别比综合治理工作不力、政策外多孩率控制不到位、计生数据弄虚作假严重失真的,实行三个单项工作“一票否决”,并严格追究领导责任,实行刚性问责。20xx年,对鄂城区和杨叶镇分别实行计划生育“笼子管理”和“一票否决”,一次性否决17个基层党组织“五比”先进村(社区)的资格,对7个工作滞后的乡镇(街道)主要领导进行集体约谈。明确要求各部门要做到守土有责,充分发挥职能作用。

(二)规范程序,强化综合治理。按照人口与计划生育法律法规的规定,严格落实执法责任、执法程序,坚持行政手段和法律手段相结合,严厉打击违法生育行为,在一定程度上遏制了出生人口性别比升高的态势。强化医疗行业监管。今年将各公立医院B超、药品、计生手术的管理纳入医院绩效考核体系,先后出台医疗机构计生实名登记、终止妊娠审批程序、终止妊娠药品三级监管等文件;举办终止妊娠手术、终止妊娠药品、B超管理业务培训会;市卫计综合执法局开展医疗机构规范管理专项检查,推进医疗机构内部自控,堵塞管理漏洞。开展医疗机构监督检查,对医疗卫生机构出生分娩、预防接种时查验身份证、出生医学证明,以及信息录入准确率进行专项检查。

(三)完善政策,强化利益导向。20xx年,市政府出台《关于进一步健全和落实计划生育利益导向政策的通知》,不断健全完善对计生家庭的保障、救助、优惠政策体系,为计生家庭解决生活、住房、医疗、养老、意外伤害保险等方面的问题,提升计生家庭福利水平。将农村计生家庭特别扶助金提高到城镇标准,实现城乡居民待遇均等。将计生困难家庭纳入特殊困难群众兜底保障体系。认真落实各项计生奖励政策,为计生家庭发放计生奖励资金。加大对农村独女、双女户家庭的关怀扶持,全市有168名农村女孩享受高考加分政策。关爱女孩基金救助女孩家庭11户。市财政局补贴参保资金15。4万元,1540人享受了农村独女家庭医保升档待遇。

(五)依法依规,强化“两非”惩治。着力从源头治理,不断规范出生人口性别比过程管理,强化孕情监测,注重从孕检和生殖健康服务中查找“两非”线索,注重从人流引产、婴儿死亡的育龄妇女中查找“两非”线索;着力抓关键环节,严格执行终止妊娠手术查验“两证”、B超“双人双锁双签字”、药品“专人专柜专帐”等制度;着力重拳打击,全面开展出生人口性别比“重点治理年”活动,不断规范出生人口性别比过程管理,采取“公安技侦、法院重典”等措施打击“两非”行为。20xx年,全市查处“两非”案件162起,其中典型案件28件,判处有期徒刑5人,吊销医生执业证书9人,吊销医疗机构执业许可证7个。

二、全市计划生育工作主要指标压力及存在的问题

我市计划生育主要责任指标完成压力较大,主要表现在以下3个指标:

1、符合政策生育率大幅低于全省平均水平。20xx年3月末,我市符合政策生育率,虽然完成了省定责任目标,但比全省平均水平低个百分点,差距过大。

2、政策外多孩率没有完成省定责任目标。20xx年3月末,我市政策外多孩率为,超过省定目标个百分点,没有完成省定目标任务。

3、出生人口性别比一直处于高位运行。20xx年我市出生人口性别比为,比全省平均值高个单位值;20xx年3月末,我市出生人口性别比为,虽然完成省定的责任目标,但比全省平均值仍高个单位值,同时比103-107的正常值高―单位值。这一指标完成20xx年度目标任务凸显严峻。

通过调研发现,我市计划生育工作主要问题和困难表现在以下几个方面:

(一)对新形势下计生国策认识不足,计生管理方法和手段日显无力。一是认识不到位。主要是部分基层计生管理责任主体对新时期计划生育国策的重要性认识不足,计划生育新政策的把握不足,计划生育新形势的适应性不足,错误地认为新的计划生育法律法规出台后,计生政策放宽了,对计生工作管理可松可紧了,没有必要把计生工作作为头等大事来抓;在社会上人们也普遍认为,“生育政策放宽了、交点钱就可以多生了”,甚至有群众反映公职人员队伍中也存在变相超生现象。二是抓计生工作手段不强,新办法、新机制不到位。部分基层计生责任主体在抓计生工作上存在安排部署多、督办落实少;听汇报多,真正出狠招、出实招少等现象。没有主动适应新的形势、创新新的机制,稍遇难题感到无所适从、束手无策,其计生管理方法和手段日显无力。

(二)无缝对接的部门协作机制尚未建立,齐抓共管没有形成合力。我市各个计生责任单位都签订了目标责任书,各部门也都很努力完成目标责任,然而部门间的信息互通、环环相扣的工作机制尚未建立起来。从婚姻登记、孕检、分娩、新生儿落户、流动人口管理到社会抚养费征收等各个环节,各部门之间信息互通不及时,导致配合难以到位,合力难以形成。如:社会抚养费征收工作中卫计部门同法院部门,流动人口管理中卫计部门同xxx门,婚姻登记工作中卫计部门同民政部门等等,都缺乏应有的信息互通平台与工作衔接机制,没有做到无缝对接,形成机制性管理障碍。

(三)中省企业计生管理体制没有完全理顺,形成计生管理漏洞。调研中发现鄂钢公司、省冶建等单位计生管理体制没有完全理顺,属地管理未落实,这些单位改制买断人员、家属区及生活区居民计划生育管理存在盲点。如:鄂钢家属委员会居民区居民共有3万多人,按照属地管理原则,计生管理工作应移交西山、古楼、凤凰三个街道,但一直未落实到位,目前情况是企业管不好,而街道又没接手。又如:省冶建公司已经改制,其原有人员大多分片居住在月畔湾等几个社区,但计生工作无人无机构管理,又没有与居住地社区相衔接。显而易见,部分中省企业计生管理体制没有理顺,成为我市计生管理工作的一大漏洞。

(四)执法力量与执法手段双重不足,致使社会抚养费征收严重不到位。调研中了解到,三个区都没有成立卫生计生综合执法机构,计划生育行政执法的法定职责不明和执行主体缺失,一定程度影响了社会抚养费征收执法。加之执法主体从上到下没有一个刚性的约束机制,收与不收、收多收少无责任追究。同时对于被征收对象,过去可以以不上户口作为牵制,新形势下这一前置条件丧失后,更增添了社会抚养费征收的难度,尤其是部分强制执行案件没有执行到位,在社会上形成了更加不良的影响,导致超生户更大胆地拒缴社会抚养费。以上种种原因导致我市社会抚养费征收严重不足。今年3月春季计生督查共调查20xx年10月1日至20xx年2月政策外出生2199人,仅对849人征收了社会抚养费。应征收金额万元,仅征收万元,征收率只有,征收率最高的地方也只有15%左右。

(五)“两非”案件源头查处乏力,导致出生人口性别比居高不下。依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠(简称“两非”)行为是综合治理出生人口性别比偏高问题的关键环节和有效手段。今年以来,全市有342个孕情消失,但到3月中旬“两非”典型案件仅立案4件,说明还有相当多的孕情消失原因没有查清楚和“两非”线索没有掌握,特别是还有20xx多例应掌握而未掌握的孕情,这将成为我市“两非”的重大隐患。按照计生考核年度,时间已经过半,下半年“两非”案件查处工作任务十分艰巨。尤其是截至今年3月底,我市出生人口性别比仍高于全省平均值个单位值,高于103―107正常值10多个点,如果不从现在起加大打击力度,必然影响我市出生人口性别比目标任务的完成。

(六)计生专项服务与奖励政策滞后,其利益导向功能没有充分发挥。在计生专项服务方面,部分群众反映目前计生服务质量呈下降趋势。主要是有的地方仍存在环情、孕情检查不及时,孕情检测不到位,避孕药具发放、术后随访等不够及时,导致计划外怀孕和违法生育发生。同时过去在开展婚、孕、产、育等生殖健康服务时,各项检查都十分到位,而现在只注重孕检,而忽视其它生殖健康检查。还有就是部分基层干部反映过去在医疗机构上节育环是20元左右,现在好一点的要500―800元,手术收费偏高,导致基层计划生育工作做得越多,其经费投入越大,负担越重,影响了基层干部工作的积极性和主动性。在奖励政策方面,主要是奖励政策标准低,没有吸引力,有的甚至与有关补偿政策相矛盾。新形势下,计生专项服务与奖励政策明显滞后,其利导功能的发挥十分不足。

(七)基层基础薄弱,是影响我市计生整体工作滑坡的关键所在。我市计划生育基层工作薄弱,表现为:

第五篇:关于二胎的调研报告

一、现状分析

中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知,我国现有人口共13.397亿,2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下,我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示:目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上,60岁以上的老人超过1.3亿,是世界上老年人最多的国家,占世界老年人口的1/5,占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测,在2020年将达到27.53%,2030年更将是37.55%,2040年将为45.00%。所以我国将进入“超老年型”社会。中国迅速上升的老年人口比例,对比为数不多的人均收入,难免会让我们想到未来养老难的问题。

三十年前,为控制我国过快增长的人口数量,国家开始实行以“提倡一对夫妇只生育一个孩子”为主要内容的计划生育政策。在这一生育政策实施的同时,全国除河南省外,各省、市、自治区均规定了“双独夫妇”(即夫妻双方均为独生子女的夫妇)可以生育第二胎的相关内容。到了新世纪初,当第一批独生子女逐渐进入婚育年龄后,“双独夫妇”开始出现,其二胎生育的问题才逐渐显露出来,并且很快成为学术界特别是人口学学者十分关注的重要问题。人口学学者往往是从二胎生育对整个社会的生育率变动所具有的影响的角度来关注和探讨这一问题的。他们所关注的二胎生育问题可以简单表述为:在相当长的一段时期中,我国社会中潜在的、符合计划生育政策条件的二胎生育者(即“双独夫妇”)的规模会有多大?这些符合计划生育条件的二胎生育者实际上又具有什么样的生育意愿?不难理解,如果这种“双独夫妇”的规模很大,如果这些“双独夫妇”普遍都希望生育第二个孩子。那么,他们的生育行为将会对我国目前的生育率水平和人口发展态势带来明显的影响,甚至也可能会形成新的生育小高峰。因此,已有一些人口学者在不断努力地利用人口普查和人口抽样调查的数据资料,去分析和预测未来不同时期中,符合二胎生育条件的“双独夫妇”的可能规模②;然而,对于与此密切相关的另一个重要问题,即这些潜在的、符合计划生育政策条件的二胎生育者是否都愿意生育第二胎的问题,则很少有人关注。 现行的计划生育政策实行之初,各地政府就规定“双独夫妇”可以生育第二胎。这种二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的补偿含义:由于父母这一辈只能生育一个孩子,到了子女这一辈时,父母受到生育限制的两个独生子女结婚,就可以享受到生育两个孩子的政策优惠。

实际上,这种带有补偿含义的政策优惠同时还意味着这样一种潜在的前提:即当独生子女父母这一代人的生育受到限制后,等到他们的孩子,即独生子女这一代人进入婚育年龄、结婚成家时,社会中的人们(包括独生子女本人以及他们的父母)都普遍希望生育第二胎。然而,值得注意的是,这种潜在的前提并不一定成立。这种二胎生育优惠政策的作用,也并不一定能够促进社会中那些符合政策条件者生育第二胎的行为。我们应该思考:当独生子女一代人进入婚育年龄、结婚成家时,当“双独夫妇”在社会中大批出现时,这些可以享受二胎生育政策的 “双独夫妇”们真的都愿意、并且都希望生育第二胎吗?他们的生育意愿与那些不能享受这一优惠政策的非双独夫妇之间存在着明显的差别吗?又有哪些因素与“双独夫妇”们生育或者不生育二胎的意愿有关?这正是本文所要调查分析的内容。

二、农村生育观原因分析

1、计划生育观

今天的农村生活水平大幅度提高了,人们有了更多的积蓄来干别的事,但和城市人口相比,农村人口文化素质偏低,思想不够解放,眼界不够开阔以及农村传统思想的病根,在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查,接近90%的村民认为农村不该多生,在多数城里人看来,只有一个才不叫多生,但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好,尤其是一男一女,她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上,35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力,应该严格控制农村计划生育,只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎,然而65%的村民给出他们的看法,认为国家人口压力与农村无关,只要人家有能力抚养孩子,可以接受罚款就让生育二胎。

中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国,同时也是一个农业大国,农民是国家人口的主要组成部分,国家的发展关系着农民的衣食住行,农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言,农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少,但为何我们只能排在发展中国家的行列?显然是人多!计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策,我们应该积极响应号召,严格按照要求,有计划的生育。

2、多子多福

对“你愿意生二胎”这个问题我向所询访的几十个人进行了调查,他们的年龄集中在25-40岁,结果分析,其中,大约78%的人暗示愿意生二胎,20%的人不肯生二胎,另有大约2%的人暗示,一胎都不想生。 该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念:大多的夫妇愿意生育“二胎”,少部分夫妇只愿生育一胎,极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40岁。

这几年来,随着我国经济的迅猛发展,人民生活水平的提高,生育观念的改变等各种原因,我国也有部分大中城市逐步进入了“老龄化”社会。国家虽然连续举行计划生育政策,但为了缓解国度老龄化趋向,在计划生育政策的节制尺度上有所放宽,部分符合生育第二胎 的夫妇开始考虑是否生育“第二胎”。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。

科学技术的发展、教育的发展,使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升;另一方面,农村文化的进一步发展,可能改变了小孩对于家庭中的消费属性,因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示,多生个小孩现在家庭就可以多一份换了,以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示,第一胎在外地读书,一般男人也常年在外打工,妇女在家无聊,生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定,被罚款也要生二胎。

而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说,原因有三点:1.政策这道红线不敢逾越2、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因:生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察,即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子,也使“超生游击队”减少。另外西方文化传入中国,西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们,对生育问题的看法绝对不同于以往任何一代。另外西方文化的介入,人们对婚前性行为和同性恋的宽容,从某种意义上来说,也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。

另外教育水平的提高,人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量。不仅要生孩子,更重要的是使子女得以良好教育,使其成才。生育成本越来越高,培养一个孩子,往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量,转而重视“质量”,也就倾向于优生优育。

3、重男轻女

中国封建社会中,“男主外,女主内”。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步,妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了,于是,随妇女解放运动的开展,男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天,教育水平提高,妇女知识水平提高,男女地位进一步平等,于是在建设有中国特色的社会主义生育观中,女儿也是传后人。

所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为“生儿生女不重要,关键在培养。能让孩子从小受到好的教育,将来有出息,父母晚年才会有依靠。本次调查显示,85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村,重男轻女的思想已大大淡化了,87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意,但还有很小一部分人表示会介意,喜欢男孩子;不到一成的被访者表示如果生的是女孩,会有失落,但也不会太介意。(稍有失落感的人群中,男性比例多于女性。)几乎所有的被访者都表示,不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入,因为对孩子的期望值是一样的,将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。

农村居民对子女性别的偏好趋向平衡,一男一女是多数人理想中的家庭结构,但隐含着对男孩的偏好。诚然,在现代文明社会里,“养儿防老”的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下,养老缺乏保障的情况下,人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题,而且也在逐步地解决农村的养老问题。

生育观念的改变是30年农村改革发展的深层次巨变之一,农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。

高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受,使一部分人想生又不敢生。近年来,各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法,鼓励、引导人们接受正确的生育观。

这种生育观的改变,也是30多年来计划生育政策的实施之果,更与农村经济发展息息相关,而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入21世纪的今天,随着市场经济的建立,农村的青壮年大批走出家门挣钱,外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通过打工者的渠道,对农村产生潜移默化的影响。

我国自20世纪70年代开始实行计划生育以来,经过30多年的努力,加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们的生育意愿和行为发生了很大的变化,群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中,我们欣喜地看到,多年来,计划生育国策的实行,新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导,不仅控制了人口数量,也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步,这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢,但它一旦形成,也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化,当然也是社会变化的结果,同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。

三、调查结果及描述性分析

重庆自1997年步入人口老龄化社会以来,老年人口增长快,高龄化、空巢化趋势明显,需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底,全省60岁以上老年人口达1317万,占全省人口总数的14.9%,高于全国比例2.9个百分点。预计到2020年,全省老年人口将超过1637万,老年人口比例将达到17.8%。80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大,他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。

根据《重庆市人口与计划生育条例》第20条规定,有一个子女的夫妻,符合以下10个再生育条件之一,均可申请再生育一个子女.其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个:

一,第一个子女经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病,不能成长为正常劳动力的;

二,第一个子女患有遗传性疾病,不能成长为正常劳动力,但经医学干预后,市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的;

三,夫妻一方经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育,依法收养一个子女后怀孕的;

四, 再婚夫妻,再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女,另一方无子女的;

农业户口的夫妻在以上4个条件的基础上,再增加了4个条件:

一, 夫妻双方为农村居民,一方为烈士独生子女,二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的;

二,夫妻双方为农村居民,一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的;

三,夫妻双方为农村居民,居住在少数民族自治地区,聚居区,一方为少数民族的

四,市人民政府认定的部分山区农村的独生女户,少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户;

另有两个条件没有户口限制:

一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;

二,其他特殊情形申请再生育一个子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案.

民众对二胎政策的了解程度:

由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被访者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成长,这是出于中国传统的儿女双全的思想,和自己时间和精力的考虑,其他重要原因还有经济允许、减轻子女生活负担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡,相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得询问和调查,主要原因有:

城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全,农村居民则不完善,所以他们认为养儿防老较为重要。

另外一个区别在于较少的农村居民被访者会选择经济允许,主要原因:

在农村消费支出较少,抚养孩子的代价较小。

由上分析可知二胎政策不宜全面开放,针对经济允许的家庭,可以试行;全面开放后会加重家庭负担,降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎,来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面,减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设,使其养老要得到保证后可试行二胎政策。

综合以上三个方面得出的意见是:

经济允许的家庭和地区试行开放第二胎,完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。

二胎政策是否开放,最终看的是这一政策是否确实有必要性,该政策的实施对我国的人口数量,国民素质,以及经济的发展确实有积极作用。但是作为普通民众,我们的出发点就仅仅局限于自己家庭和者周边环境的考虑。从上图我们也可以看出,男女都约有40%的人觉得国家应该出台的“二胎政策”来降低或缓解我国男女比例的不平衡。还有25%的男性和29%的女性认为“二胎政策”的实施可以减轻下一代的养老压力。还有较少比例的人群选择开放“二胎政策”,因为他们认为人多了就可以增加劳动力,而且每个家庭有了两个孩子才更有利于孩子的成长。总的来说,不管男性还是女性大多都希望自己有两个孩子。

开放二胎所带来的不好影响:

当然开放二胎也会产生许多不好的影响,比如说人口压力、经济压力还有家庭负担等,其中经济压力大和家庭负担重是最主要因素。

四、研究对策

二胎政策更应该对哪些家庭开放:

现在我国已经从“十一五”规划过度到了“十二五”期间。据全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆说,目前计生部门正在考虑放开二胎政策,很多专家对此做了研究。放开二胎政策不会导致人口暴涨。他个人赞成逐步放开二胎政策。现在农村和少数民族地区,如果第一个是女孩儿,政策允许生第二胎。这一政策可以在城市逐步放开。因为中国的老龄化问题比较突出,人口红利也到了一定阶段。王玉庆透露,目前计生部门也在考虑此问题,很多专家对此做了不少研究,他个人认为,二胎政策到“十二五”末期可能会放开。王玉庆认为二胎政策一旦放开不会导致人口暴涨。现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降,特别是本地常住人口。因为现在养一个孩子的成本高了许多,且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律,生活水平达到一定程度后,不需要政府控制,人口自然会下降。所以开放或者试点开放二胎政策的条件是允许的。因此二胎政策更应该对出生率较低地区的家庭、老龄化程度严重的地区家庭、夫妻中一方或双方是独生子女家庭开放。

就宏观上看,在人口政策三十年这个重要节点上,产生的种.种变化,意味着调整人口政策的微妙期已经来临。而具体落实到每个家庭,在这个高消费的时代,人们的家庭收入水平与是否愿意生育二胎成为了又一大问题。的确,养孩子的“经济成本”不容小觑,这不仅在中国这样的人口大国表现明显,在很多西方国家也尤为常见,据统计显示,在美国,中等收入家庭抚养一个孩子到18岁成人的费用是291570美元。美国农业部发表年度报告说,它的这一估算考虑了通货膨胀因素,但不包括孩子的出生费用和大学教育费用。那么在中国养一个孩子要多少钱?据媒体报道,从直接经济成本看,0~16岁孩子的抚养总成本将达到25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出,则高达48万元。估算30岁前的未婚不在读的子女的总成本达到49万元。孩子们花了多少钱?这是一笔苦中有甜的糊涂账专家勉为其难推算大致费用。由此可见,人们的家庭收入状况,在很大程度上会影响他们对是否开放二胎政策的看法,以及他们自己生二胎意愿,甚至是否有能力养一个孩子。当然不同层次收入的家庭,对是否开放二胎政策有不同的看法。

从国家现状客观上说,我国人口生育尴尬现状令政策调整两难,中国社会的快速老龄化和新一轮的“用工荒”已经敲响了警钟,所谓的“人口红利”正面临严重的挑战甚至是行将枯竭。一方面,劳动力人口下降和老龄化加速,国家似应对现行的计划生育政策适当的调整,以保障必要的人口基数和劳动力数量;但另一方面,中国经济虽然取得了长足的发展和巨大的进步,但总体水平还比较低,发展还很不平衡,人均收入落差大,在普通居民身上体现得尤为明显。因此生育二胎对大多数家庭来说都将面临很大的经济压力,大多数普通城市居民因为生活的高成本负担而不敢或不愿意生育。在这里需要说明的是在农村地区人们的住房、饮食等方面的压力相对城市居民较小,再加上农村地区的居民受中国传统思想的影响较为严重,所以即使在巨大的经济压力下,大多数的农村居民都愿意生育二胎,或者目前已经生育了两个及以上的孩子。

在实地调查中,我们发现超过7成的已婚人员在年龄上和经济状况上都要高于未婚人员,并且,较多已婚人员表示,由于社会压力的不断加大,父母工作节奏的提高,独生子女的孤单感日益加重,而且在中国普遍本地人员外地上大学的情况下,可以减轻自己对孩子的思念之情。此外,有相当一部分人表示,有2个及以上的孩子可以有效地缓解孩子们的养老压力。所以,如果政策开发及经济条件的允许,55%的人员认为自己会选择生育第二胎。而对未婚人员的调查中,由于本身人群的年龄较低,经济状况尚处于较低水平,接近6成的人员表示,在社会上再拼搏2~3年后才会考虑成家立业的问题,而鉴于目前的情况,暂时只打算要一个孩子。

2009年成都市农村居民人均年纯收入7009.9元,城镇居民全年人均可支配收入17589元。农村居民人均生活消费支性出4141.4元,城镇居民人均消费性支出10857元

结论:我们通过对不同性别,年龄,居住地,月收入,受教育程度民众的调查与分析得出不同人群拥有1个孩子的比例都比较高,但如果在经济条件允许下,大多数的男性和女性都希望拥有第二个孩子。而且大多数的男性和女性都希望拥有第二个孩子,并且认为可以先试点开放,然后全面开放二胎。

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