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在市县级领导带领系,一起来水库开展调研,主要目的是针对当前严峻的旱情形势,进一步了解水库水资源保护、大型灌区建设和水库在当前抗大旱、保民生、促春耕中发挥的作用等情况,分析形势、克服困难,明确下步工作要求,推动水库水资源保护工作做得更好,效益发挥得更好。
对水库近期各项工作的基本估价
(1)工作思路比较清晰。通过实地调研,我深切地感受到,水库管理局立足于发挥水库的功能作用,把抗旱减灾作为当前的重点工作,超前谋划、及时安排,保证了灌区的抗旱用水需求;把水资源保护作为压倒一切的中心工作,切实增强责任意识,多措并举、多管齐下,水库水质总体上保持在二类水质;把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任,积极抢抓国家扩大内需的机遇,启动实施了大型灌区
鲁甸灌片一期工程项目建设;把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务,落实责任、强化管理,确保了水库和灌区的安全有效运行。总体上看,工作思路清晰,工作重点突出,工作安排立足实际、着眼长远,能基本适应新形势、新任务的要求。
(3)水资源保护成效初步显现。去年,水库水体颜色发生异常变化,水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题,水库管理局新班子站在全局的高度,带领全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点措施。
分析形势,查找问题,有针对性地做好水库工作
水库各项工作虽然取得了一定的成绩,但我们也要清醒地看到,当前形势不容乐观,依然存在不少困难和问题,还必须付出更多的艰辛和努力,认真落实各项措施,才能确保水库各项工作取得更大的成绩,真正发挥水库应有的效益。
(1)抗大旱和长期抗旱功能发挥不足。抗旱和灌溉是水库的重要功能,但由于去年以来降雨偏少,水库来水量小、蓄水少,上游来水仅1.73亿立方米,为多年平均来水量的50%左右;目前水库蓄水量仅1.7亿立方米,比去年同期减少0.51亿立方米,可利用的仅1.17亿立方米。如果干旱持续时间较长,或者像今年降雨量持续偏少,水源将成为最严重的问题,同时由于灌溉面积有限,水库抗大旱和长期抗
旱能力受到严峻的考验。我们务必认清这一现状,一方面,要千方百计增加径流区植被,涵养水源,增加来水量;另一方面,要积极争取项目资金支持,扩大灌区有效灌溉面积,最大限度地发挥水库的抗旱功能。
(2)水资源保护工作困难较大。水库承担着城市供水任务,但由于径流区生态破坏严重,水土流失量大,群众生产生活方式落后,水质污染较为严重。同时,由于资金投入不足,相关保护责任还不够明确,保护措施还不到位,水资源保护效果还不十分明显,水质安全问题仍然存在。针对这些问题,我们务必整合项目资金投入,强化保护措施,切实保护好水库水资源,确保水库水质保持在安全饮用标准以上。
(3)大型灌区灌溉设施不配套。在前一阶段的抗旱救灾工作中,水库发挥了极为重要的作用,但也暴露出灌溉设施不配套、有水不能用等问题,尤其是工程性缺水十分突出。我们必须以这次抗旱救灾为契机,在管好用好现有灌区工程的基础上,下更大的决心,采取更有力的措施,紧紧抓住中央扩大内需、增加水利投资的重大机遇,主动争取和大力推进大型灌区建设,尽快扭转灌溉设施不配套的局面。
(4)灌区分级管理不够到位。在这次抗旱过程中,灌区清淤工作成效明显,但仍然存在工作滞后、灌区工程带病运行的问题。究其原因,主要是一部分基层同志认识不足、职责不清、工作不够主动,渠道维护保养措施不够有力。对此,我们必须总结经验教训,强化灌区分级管理,确保供水畅通无阻。
突出重点,积极而为,努力抓好水库的各项工作
当前,加强水库水资源保护,充分发挥水库的功能,需要做的工作还很多,工作任务还相当繁重。大家必须以只争朝夕、雷厉风行的作风,坚持突出重点、抓住关键,抢时间、赶进度,一项一项抓好落实,扎实推进水库各项工作的开展。
(1)全力做好抗旱救灾工作。旱情就是命令。当前,全市的抗旱救灾工作已进入关键时期,我们必须恪尽职守、顾全大局,切实做到思想认识到位、协调组织到位、职责任务到位、工作措施到位,全力投入抗旱救灾工作。同时,要紧紧抓住中央扩大内需、增加水利投资的重大机遇,加大向上汇报衔接力度,尽快启动大型灌区昭阳灌片一期工程建设,加快推进整个灌区建设。
(2)多措并举,多管齐下,进一步加大水库水资源保护力度。保护水库水资源是一项系统工程,单靠一个部门的力量来完成保护任务,既不可能,也不现实。水库管理局要加强统筹,积极协调各方面力量,采取有效措施,确保水质安全。要认真做好水库水资源保护 十二五 规划,明确优先项目,突出重点,稳步实施。要加大协调力度。要加强调研,在径流区大力发展经济林果,增加植被,涵养水源,减少水土流失;要着力实施水保项目,尽力控制或减少水土流失;要加强环境监督执法,规范处理各种垃圾,确保径流区河流不受污染;要加强水质监测,及时准确提供准确的监测数据,便于随时掌握水质情况。六是要广泛动员社会各界力量,通过建立 三八 生态林和 五四 生态林等,切实改善和保护库区、径流区生态环境。
(3)全面提升水库运行管理水平。水库管理局要增进团结,强化机关内部管理,加强干部职工教育和队伍建设,确保各项工作顺利开展。要严格按照市人民政府的要求,在5月1日前完成水库管理局的经营管理体制改革;同时加大工作力度,积极争取实施城市和电站供水价格改革。要进一步理清工作思路,研究对策措施,强化经营开发与管理。要严格程序、科学调度,加强监测检查,开展水库大坝安全鉴定等工作,确保设施设备处于良好状态,保证大坝安全运行。要落实责任,强化安全生产管理,确保不发生重大安全事故。
(4)切实加强防汛非工程措施建设。大旱之后必有大涝,务必积极做好防大汛的准备工作。一是要进一步完善防洪预案,从抗洪抢险组织程序、工作责任和各种险情下的 防、抢、撤 处置措施等方面进一步细化,提高预案的科学性和可操作性。同时,要加强对预案的宣传和组织演练,做好预案准备工作。二是要按照 宁可备而不用、不可用而无备 的原则,创新管理机制,加强技术培训,备足备齐防汛物资,确保防汛抢险需要。三是要大力加强防汛通讯预警设施建设和管理,搞好现有设施设备维修养护,保证正常运行。四是要加强值班工作,密切关注天气和汛情变化,加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商,做到准确监测、科学预报、及时预警、快速发布,为防汛决策提供科学依据。
(5)进一步加强对水库的规范化管理。建是基础,管是关键。要确保水库的安全运行,必须健全规章制度,搞好水库的规范化管理。一尤其是以径流区群众、学校为重点,开展经常性、重点性的宣传,进一步强化职能部门的监管责任、企业的社会责任和公众的环保义务,切实搞好与群众之间的关系。四是要加强科学调度,充分发挥好水库的综合效益。要做好统筹规划、合理调蓄,努力做到既能多蓄水、又能安全度汛,既能保障生活用水、又能提供生态用水,既能保障城市供水、又能兼顾农业灌溉,力争水库的各项功能效益实现最大化。
一、我市水资源现状
我市是国家商品粮主要基地之一,农业人口多,人均土地少,水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米,水资源总量为7.28亿立方米,其中地表水资源量为3.63亿立方米,地下水资源量为3.65亿立方米,人均水资源占有量484立方米,不足全国人均占有量的1/6,省人均占有量的1/4,被列入全国300个缺水城市之一。
尤其是近年来受到多种因素的影响,地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过,北有泷河,南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道,并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套,干旱少雨气候蒸发强烈,水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多,大旱时甚至干涸,加之能用提水设施缺少、而不全,设备不配套,造成仅有的水资源利用率不高。
水位下降迅速。目前我市机井管理不完善,淤积严重,布局混乱,全区虽有两万多眼机井,但有的百亩仍无一眼,有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深,越打越密,平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米,年开采量约三千万立方米,而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米,常期严重超采,引起地下水位逐年下降,据有关资料获悉,深层水位70年代高出地面两米多(曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼,当时成井后不用动力抽水,有的能自流,有的水头能喷出地面一人多高)。现在抽水降深至地面下三十多米,并且形成了以市区为中心,面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗,其中心静水位埋深二十五米左右,动水位埋深六十多米。将造成地面下沉,为人类带来不可估量的灾害。
水质污染严重。据有关部门监测表明,一些地区不论是地表水或地下水,水质甚优,耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试,其值为劣ⅱ类水质,属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加,化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放,严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。
二、如何开发利用现有水资源
我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经使用后的废水;地下水可分为“浅、中、深”三种类型。
浅层地下水,是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水,水质较好,水量较集中,埋深度距地表面一般10米左右,容易得到大气降水及地表水的补给,分布较为普遍,水量较为丰富。但水位变化幅度较大,易污染。
中层地下水,也是直接受大气降水的补给,并且与地表水有着紧密联系,埋深度一般跟地表面30米左右,水质优良,水位较稳定。
深层地下水,水量较为丰富,水位稳定,一般埋深度距地表面300米左右,水质优良。它是封闭的承压水,开采一点就少一点,不易补给。
在开发利用上要因地制宜,要充分利用地表水,合理开采地下水。
地表水补给容易,取之方便,沿河沟、坑塘均可建固定站,也可建流动站或不建站既可取之。其优点有以下几点:
1、沟河塘的水温与作物需要灌溉温度相适应,灌后不会因温差影响作物生长。
2、沟河水绝大部分来自地面径流,无形中把地表一些肥料冲入水中,因此沟河水的含肥量要比一般井水含肥量高。
3、沟河灌溉进水池来水面大,要比用机井灌溉水位下降缓慢或稳定,对提取单位水量来说,要省工、省时,省钱。抽水扬程低,能耗小,抽水成本低。
4、在正常年份沟河水位距地面仅有2米左右,一般离心泵均能适用,在机泵的选择上,不受水泵的扬程和机电种类的限制。
5、对于砂姜黑土地和红淤土质的土地来说,久旱不雨时裂缝纵横交错。在同等条件下,同时用沟河灌要比用井灌浇灌的透,浇灌的快,保墒时间长,省事、省力,工效高。
6、若经常大量取用,又可通过向沟河内渗透来缓解沟河中的污染,以达到良性循环。
所以说要充分利用地表水,反之,只有蒸发渗透和跑漏,久而久之到大旱时期仅存一点污水,即无法养殖,又不能饮用,臭气难闻,一污染环境,二把花了大批经费建设的涵闸白白浪费。
合理开发地下水资源。要想解决好我市农业发展和人畜饮水的需求,就必须在科学规划的基础上积极合理的开采地下水,来弥补地表水的不足。开发地下水要实行“浅、中、深”相结合,分层取水、互相隔离、各为一体。这将是必然趋势。要优先开发浅层地下水,积极开采中层水,慎重提取深层水。要以开采浅、中层水为主。挖掘深层水为辅,井深要科学,井距要合理,严禁集中取水和井距过校不能说是井越深越好,越密越好,以免地下水形成漏斗或地面下沉。
三、管好、用好我市水资源的对策
水资源的开发利用和管理牵扯着千家万户、方方面面,水是决定人们生存的关键物质,因此要千方百计为水所想,为水所做。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续新思路,重点做好以下几点:
1、加大宣传力度,提高认识。强化水法制意识,不断开展对水法和水利法规及我市制定的有关发展利用、保护水资源条例的教育和宣传活动,要达到家喻户晓,人人皆知。要采取各种形式,利用一切宣传阵地广泛宣传,使广大干群提高对水资源危机和水资源统一管理的重要性及必要性。
2、统一规划,合理布局,统筹安排。按照先生活,后生产,先地表后地下的原则开发利用水资源。实行分层和分散取水,以保持水资源的正常供给。
3、要加强节约用水,计划用水管理。采用行政的、工程的、经费的及法律等手段,鼓励、强制性节水。大力发展节水灌溉农业,因地适宜推广各种节
水技术和节水措施。要达到建设规划化、级别系列化、模式多样化、配套科学化、管理规范化、供水商品化的格局,努力提高水资源的利用率。
4、要尽快实现水资源统一管理,努力实现城乡一体化,制定科学的乡镇供水实施方案和管理措施。
5、要进一步完善取水许可制度和加强行政执法队伍建设,努力提高执法水平,加大执法力度。
6、狠抓水质监测系统,严格控制污染源,限量限制污水排放量。增设污水处理工程,提高污水再生能力。
7、严格监控地下水变化情况,限量取水适时合理提高水价,定期采取地下水回灌(以上补下),使之漏斗区逐渐缩小,防止地壳下沉。
8、进一步完善拦蓄水系统,搞好现有工程的维护,增建拦蓄水设施,扩大库容量,抬高地下水,补给浅层水,扩大社会效益。
9、健全组织机构,充分发挥职能作用,尊重人才,加强培训,努力提高管理水平。
10、平衡灌溉用水率。对集中取水地区加一限制,对灌溉死角,提高用水、开源优惠政策。鼓励群众发展灌溉农业。使之达到即有临时应对策略,又有一劳永逸的水利工程,即有浅表层水的利用,又有中深层水的补给,以达到水资源的补用平衡。
我市是一个以农业为主导的农业大市,对水资源的开发利用和保护尤其重要,刻不容缓。各级领导应引起高度重视,从客观实际出发,深入贯彻中央的科学发展观,必须做到“四个统筹”,一要统筹城乡发展,对全市的水利工程进行统一规划,统一建设;二要统筹区域发展,争取省对我市水利建设给予更大的支持;三要统筹经济社会发展,充分发挥全市水利设施的社会功能和综合效益;四要统筹人与自然和谐发展,树立以人为本的观念,遵循自然规律,处理好人与水争地的矛盾,节约水资源,保护水环境,促进生态平衡。实现我市的经济事业的全面协调可持续发展。
水是万物之源,水资源是地球上最宝贵的资源。对于人类来说,水不仅是来赖以生存的必要物资保证,也是生产生活中必不可少的资源。而这其中,淡水资源尤其宝贵,然而目前地球上的淡水含量仅占地球上水资源总量的2.8%,而这其中还包含了大量的不可利用部分。事实上,地球上真正可被利用的水资源还不到0.1%。中国是一个水资源形势严峻的国家,水资源匮乏且分布出现极端化。如今,水资源的保护和水污染的资历已经成为了现代社会最关注的问题。为了更好地了解我国各地的水资源状况,我们的思政课社会实践课题组决定发挥同学们来自全国各地的优势,调查家乡水资源状况,了解我国各地水资源现状。就此,本人走访了我的家乡――福建省三明市内的多处河流水域,进行实地考察,具体情况如下:
一、调查目的
了解三明市整体的水资源分布、保护、利用状况。为更好保护三明市水资源可持续的开发利用提出意见。
二、调查对象及及一般情况
三明市泰宁县大金湖,闽江支流沙溪河永安、三明河段,尤溪支流苏坑溪。
一般情况:大金湖为三明市内最大的湖泊,5A级景区,世界地质公园。沙溪河是三明市内流经最大的河流,流域上化工企业较多。苏坑溪发源于我的家乡――永安市青水畲族乡汀海村。
三、调查方式
实地考察,查阅相关文献,采访水源地附近居民等。
四、调查时间
20xx年8月14日――20xx年8月18日
五、调查内容
各调查水源地的水体清澈度,垃圾量,污染面积等。
六、调查结果
三明市地处福建中北部武夷山脉南侧,亚热带季风气候,水资源较为丰富。年平均降雨量在1500mm―2000mm之间,属于湿润区,远高于全国平均水平,基本不存在干旱缺水问题。因此,此次调查的范畴基本围绕的是水体质量,水污染状况及整治。以下是详尽的调查结果:
大金湖:如今的大金湖景区是国家5A级景区,世界地质公园,入选联合国世界非物质文化遗产。然而十几年前,据当地村民回忆,大金湖里的水却是大面积被蓝藻污染,无人管理。后来,在当地的一位有识企业家的倡导下,政府和当地企业家花大力气彻底整治大金湖水污染问题,经过几年的改造,大金湖彻底变了模样:湖面上的蓝藻问题基本得到了解决,原本的一些废水源头也被处理了,湖水质量达到优级。有了碧绿的湖水,大金湖优秀的旅游资源逐渐凸现出来,配合其内独特的丹霞地貌、绝壁古寺,如今大金湖已经成为了福建省旅游的又一块标志。
沙溪:沙溪河是闽江上游重要的支流之一,发源于武夷山东麓,沿途水力资源丰富,建有大小11座水电站。此外,沙溪河畔也是三明市工业的的摇篮,包括青州造纸厂,智胜化,三钢等企业都依河畔而建,取水均来至沙溪河。既然有如此多的化工企业,那么沙溪河的水质是否会因此受到严重污染呢?我在调查过程中,从永安城区出发,一路骑行到三明市区,沿途观测沙溪河水质情况,结果发现尽管遍布化工企业,但沙溪河总体的水质情况还算可以,并没有发现有企业向沙溪河中大量排放工业废水(都在合理范围内),并且化工厂周围的污水处理厂建设也很完备,我更是实地参观了一家污水处理厂。在三明市区内段的河水质量尤其好,河水比较清澈。然而,在沿途的一些乡镇周围,我也发现了不少居民将生活垃圾大量倒入河水中的现象。这一点,还需要当地政府适时引导村民们合理的处理垃圾。
苏坑溪:苏坑溪是一条小型河流,之所以选择它作为调查对象是因为它就发源于我家前面。三明地区大河少,山区多为小河小支流,苏坑溪也是小溪流的典型代表。从小到大苏坑溪的变化我再熟悉不过了。小时候,我家门前懂得苏坑溪河段还有鱼虾出没,然而后来河水受到生活垃圾的严重污染,水质不断下降,这令人非常痛心。不过今年以来,政府在村子里大量设置垃圾回收点,村民们向河中丢弃生活垃圾的行为得到了极大的改善。河中垃圾正在被逐步清理,相信很快苏坑溪就可以恢复它的本来面貌。
七、调查体会、意见
从调查中可以看出,整个三明市乃至整个东南地区并不存在水资源短缺的问题。关键的问题是如何处理好生产生活与水资源保护问题,甚至于政府更要充分考虑到水资源丰富的优势,创新性地制定出能够发挥出这一优势的发展策略,例如大力发展淡水养殖,开发山区旅游资源等等。当然,最重要的还是要在保障三明作为闽重要工业城市的同时,同时维持三明闽重要旅游城市的地位。因此,保障水资源不受严重污染,是环境保护的重中之重。不可过度开发,浪费水资源以及和水资源息息相关的森林资源。目前我认为三明市在这一方面的保护做得还是不错的,我希望将来家乡能够永葆青山绿水。