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内容提要:
校园安全引起了全社会的关注,党做出了重要批示,从中央到地方制定并出台了一系列的措施,取得了显著的效。抓好校园安全工作是一项长期而重要的工作,各级各相关部门必须高度重视,认真排查目前工作中存在的突出问题,制定相应的措施,要从建立健全门卫制度、加强寝管人员的职责,食堂物质定点采购、建立学生安全信息通报制、对住宿生的管理要实行夜间巡查、加强交通安全和接送学生的校车辆管理、建立安全工作档案、将安全知识渗透到教学活动中等多方面做好校园安全工作,确保师生安全。
关键词: 校园安全 基本现状 存在问题 对策
3月份以来,全国连续发生多起校园暴力伤害中小学生和幼儿园儿童的恶性案件,给社会和家庭造成了极大的危害,校园安全引起了广大家长的普遍关注。我通过走访有关部门、查阅文件、与群众交谈等方式对全县的校园安全情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
据统计,我县共有学校24所,其中高级中学1所,职业中学1所,初级中学3所,中心小学10所,教学点2个,幼儿园7所(其中公办3个,民办4个)。共有教职工837人,其中专任教师688人。在校(园)学生(幼儿)7702人,其中高中生1045人,职业高中生501人,初中生2105人,小学生3288人,在园幼儿763人。共有寄宿制学校15所,寄宿学生3674人。学生少、分布区域广是目前全县教育的基本现状。
二、安全工作开展情况
1、校园安全工作重视程度高。县、乡党委、政府及各相关职能部门和各级各类学校迅速成立了专项工作领导机构,召开了校园安全工作专题会议,明确了目标任务、实施步骤、工作重点等。特别是全国维稳工作电视电话会议之后,县委召开了全委(扩大)会议,传达了电视电话会议精神,并对校园安全工作进行了安排部署。县委办、政府办联合下发了《关于切实加强校园及周边安全管理工作的紧急通知》,教育、公安等相关部门也及时下发文件,进一步明确细化工作任务,并结合各自工作,制定了校园周边环境综合治理实施方案。建立起以公安、教育部门为主体、多部门联动的校园安全网络,有效地维护了全县的校园安全稳定。同时,健全完善了学校安全工作领导责任制和事故责任追究制,进一步明确了“谁主管、谁负责”的安全管理原则,落实各部门安全工作职责,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。
2、校园及周边安全隐患排查工作实。由综治办牵头,公安、教育、安监等相关单位密切配合,对校园及周边存在的矛盾和安全隐患进行了全面的排查。广大政法干警、基层干部、教师通过访贫问苦、安全检查、调查走访等形式,重点对中小学及幼儿园的建筑、消防、水电、安全防护等设施,学校食堂及周边饮食摊点的食品卫生,学校周边治安状况等方面存在的问题以及矛盾纠纷进行摸底排查,特别是对容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满的人员以及流浪乞讨人员等校园周边的高危人群进行排查,及时掌握可能危及学生人身安全的苗头性信息。针对发现的问题和存在的安全隐患,各部门各负其责,认真归纳梳理,准确了解产生矛盾问题的根源,及时制定了整改方案,采取得力措施,使问题得到有效解决,把安全隐患消除在了萌芽状态,防止把小问题酿成大事端,确保了校园及周边的安全。
3、校园安全管理工作到位。教育行政部门组织各中小学及幼儿园进一步加强校园安全管理工作,建立了校园安全管理工作责任制,与各校签订了安全工作目标责任书,层层落实安全责任,最大限度地减少各类事故的发生。一是各学校根据教育局制定的安全管理措施和应急预案,结合本校实际情况,制定完善了详实的安全管理措施和应急预案,使每一名教师尤其是学校管理者能严格按照要求履行管理职责,做好安全管理工作。二是加强门卫管理工作。严格了学校门卫制度,实行全封闭管理,人员进出实行严格的登记制度,严禁陌生人和无关人员进入。开展管制刀具清理整顿工作,严禁易燃易爆有毒物品、管制刀具等危险品进入校园。三是加强了值班护校工作。实行学校领导干部带班、值班和巡视检查制度,加强巡回检查,及时发现和处理各类问题和突发事件。在学校专职安保人员没有配备到位的情况下,各校从教职工中抽调责任心强、素质较高、有防护能力的教职工,成立了学校安全保卫科和护校队,坚持全天24小时值班,加强了上学、放学、夜间等重点时段和校门口、宿舍等重点区域的安全巡逻。四是开展安全教育和培训工作。各学校都聘请了法制副校长,开展了“送法进校园”、安全知识讲座、“模拟法庭”、法制报告等活动,发放了安全知识读本。加强对地震、火灾、雷雨等紧急事故的疏散演练,在“5.12防灾减灾日”前后,开展了应急演练和防灾减灾宣传教育活动,提高了师生的安全防范意识和自我保护能力。五是加强校园及周边人防、物防、技防建设,对不符合安全要求的设施和设备,做到及时维修、升级和更换。为学校重点部室配备了灭火器等消防器材,职教中心安装了智能防盗报警系统,部分学校配备了一氧化碳监测系统,配置了红外线体温检测仪等防疫物资,设立了报警点,安装了报警电话,进一步提高了安全防范的技术水平。六是加强食品卫生管理。开展学校食品卫生专项治理行动,加强对学校食堂和中小学“蛋奶工程”的检查和指导,完善了食品加工和蛋奶供应、加工、发放等环节操作规程,保证了师生的饮食安全。
4、校园周边环境的整治工作措施得力。公安部门进一步整合警力,加大了校园周边治安管理力度。一是组织民警、交警、巡警加强对校园周边的治安巡逻,特别是加大了在上学、放学等重点时段对校门口、重要路口的巡逻排查力度,做到了“三见”,即见警察、见警车、见警灯。二是加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度,消除各类治安隐患。三是加强校园周边交通管理工作,完善相关设施,增加标牌标志,在上学、放学期间进行校园周边交通疏导,充分利用各种手段切实维护学校周边道路交通安全。文化、城管、卫生、药监和工商管理等部门联合行动,加强对各中小学及幼儿园周边环境的治理,取缔了干扰学校正常秩序、影响师生安全和健康的摊点及经营场所,特别是对校园周边流动饮食摊点进行了彻底清除,对卫生条件不合格的食堂进行大力整治,严防校园食物中毒事件的发生,切实保护了学校师生身体健康和生命安全。民政部门加强对精神病人和流浪乞讨人员摸底排查,做好安置收容工作。司法部门和信访局及时开展了矛盾纠纷排查调处,对容易肇事肇祸的精神病人、缠访闹访人员以及对社会严重不满的人员开展拉网式排查,并逐一落实教育、疏导、稳控措施,坚决防止其从事违法犯罪活动。安监局不断加强对中小学及幼儿园的建筑、消防、水电、安全防护等设施的检查,及时排查安全隐患,按时进行整改。
5、对校园及周边安全管理工作的督导检查力度大。县委、政府领导高度重视安全管理工作,密切关注工作进展情况,多次组织相关人员进行督导检查,保证了工作的进度和质量。县委、县政府主管领导带领相关部门负责人对我县城区学校校园安全整治工作进行了专项督查,对发现的隐患,能整改的要求立即整改,对一时不能整改到位的,落实了监控措施,把事故隐患消除在萌芽状态,确保校园及周边环境安全。
三、存在问题
通过调研,我县在校园安全工作中存在以下几方面的问题,急需改进。
1、由于县小人少,经济欠发达,全县治安状况一直较好,使得一些领导、教师、家长存有麻痹大意的思想,对学校安全工作的重要性认识还不够,安全意识还没有真正形成,总认为黄龙不会出现什么不安全问题。
2、学校安全工作中还存在一些隐患。一是饮食安全问题依然不同程度存在,部分学校食堂基础设施标准低,部分经营户重效益、轻管理现象依然存在;二是交通安全没有可靠保障。随着农村中小学布局调整,学生就学半径加大,接送学生难度增大,存在摩托车、农用车接送学生等现象;三是部分学校应急预案缺乏可操作性。
3、人防、物防、技防措施有待于进一步加强。学校暂无警务室。由于警力不足,其中有三个乡镇目前还没有公安派出所,长期抽调警力派驻到学校有一定难度。除职教中心外,其他学校没有必备的监控报警设施和防范设备等,技术防范水平低。
4、由于经费短缺,部分学校危房、危墙未能得到及时加固和维修。
四、对策和建议
1.健全门卫制度,严禁非教学用的易燃易爆、有毒物品、管制器具进入校园,严禁机动车辆和闲杂人员进入校园。进出校园要严格把关,严格登记、验证。门卫要认真履行职责,丝毫不能懈怠,把好进出校门第一关。
2、校园的路灯,楼道的电灯,楼梯的扶手,走道的栏杆,用水、用电、用气等相关设施设备经常检查、维修。
3、加强寝管人员的职责,值班室夜间要有人值班。一旦有事故发生,要保障安全出口、通道的畅通,组织施救、疏散学生。
4、食堂物质定点采购、索证和登记,做好饭菜的留验和记录工作。
5、建立学生安全信息通报制。学生在校、放假、返校时间有非正常缺席或擅自离校情况,要及时通知其监护人。联系电话要做到及时更正,保证信息畅通。
6、对住宿生的管理要实行夜间巡查、值班制度,特别要加强女生宿舍的安全管理。
7、注意交通安全和接送学生的校车管理。由于教学布点的调整,学生就读比较集中,每到星期五放学,接送学生的车辆普遍超载,安全隐患较大,急需加强管理。
8、建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实,安全检查、安全隐患消除等情况。
9、注重易发事故的时间:体育课、劳动课、自习课、夜间休息,区域:楼道、走廊、宿舍、厕所, 类型:打架斗殴、翻院墙、交通、用水、用电、火灾、自然灾害等。
10、安全知识要渗透到教学活动中,多利用读报、放假前、开学初、升旗时开展安全教育。
文化需求是社会人的一般需求。根据马斯洛的需求层次理论,人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,依次由较低层次到较高层次。当新生一代农民工物质需求逐步得到满足时,其他方面的需求就会被激发出来,文化需求显得相当突出。
新生一代农民工文化需求现状分析
1.新生一代农民工对文化娱乐生活的需求。文化作为一种符号传递着新生一代农民工的精神状态。新生一代农民工已经由生存理性转变到社会理性,物质已经不再是他们唯一的需求,他们的文化精神需求同样迫切。但是由于经济原因,农民文化消费潜力不强;另外,包括政府部门在内的社会各界,对新生一代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注,把农民工的需求排斥在外,其文化娱乐生活极其单调。调查显示,新生一代农民工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式,他们也大多把网络作为打发时间的工具(聊天、看电影等),而没有有意识地利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。新生一代农民工相对单调的文化生活致使他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征,大大不利于其市民化进程。
2.新生一代农民工对专业技能的需求。学好一门过硬的技术是大部分新生一代农民工最强烈的愿望。新生一代农民工的文化水平比传统农民工虽然有了显著提高,但因为没有一技之长,他们即使有心摆脱出卖苦力的低级打工状态,也普遍感到心有余而力不足。新生一代农民工融入城市生活的第一个“坎”,就是求职过程中的技术门槛,他们普遍陷入一种“技术困境”。另一方面随着产业的升级,城市此刻紧缺技术工人,但求职农民工80%没有任何技能,远远满足不了市场要求。虽然新生一代农民工已经有了初步的学习意识,但由于学习成本较高以及收益的不稳定性,对于学什么、怎样学,却还存在着很多迷惘和认识上的误区。
3.新生一代农民工对科学文化知识的需求。虽然新生一代农民工文化水平较传统农民工文化水平有显著提高,但是其平均受教育年限却远远低于城市从业人员,这种差距与农村城市化的进程不相适应。新生一代农民工要想真正融入城市,就要不断学习,理解新知识、新技能,从根本上适应农民到市民主角的转变。随着新生一代农民工维权意识的逐渐增强和自我意识的觉醒,他们要想顺利地争取自己的权利,务必有相应的法律知识和文化知识与之相匹配,他们的实践需要决定了他们对文化知识的渴求。另外,许多农民工在城市遭受到了缺乏科学文化知识带来的困惑和失望,有些把期望寄托在了下一代身上,期望子女能够理解良好的教育,从而改变自己的命运。
新生一代农民工文化需求原因分析
1.新生一代农民工受教育程度相对较高,学习欲望强烈。新生一代农民工与上一代农民工相比,文化水平都比较高,基本上是初中以上,还有一部分是高中生,甚至有些理解过中专或高技类课程培训,知识面、信息来源比较广。同时在工作过程中,新生一代农民工的学习热情较高,知识能够改变命运这种观点在新生一代农民工中得到最广泛的认同。他们不仅仅仅自己有着强烈的学习欲望,而且对下一代也寄予很大的期望。对知识的渴望使新生一代农民工对文化供应提出了更高的要求,现有的文化状况远远不能满足新生一代农民工的文化需求。
2.新生一代农民工对城市的认同度较高,土地意识淡化。新生一代农民工自身特性变化和技能素质提升,加上农地制度变迁使得他们新生一代农民工的乡土社会认同在减弱,他们大多数人往往直接从学校进入外出务工行列,有的还是在城里跟着打工父母成长起来的,对于现代产业规律的熟悉程度远高于传统农业。同时,他们极力谋求对城市社会的认同,在经历了城市生活及文化氛围的熏陶之后,更感觉到城乡社会的差距,从而表现出对城市社会更强烈的向往。他们不管各种制度性的障碍仍然存在,转变就业观念、生活方式、消费方式,用心主动地融入城市生活。新生一代农民工对城市生活的向往和对礼貌生活的追求对传统的思想观念、双重制度和限制政策提出了挑战。
3.新生一代农民工职业期望值较高,立足长远发展。新生一代农民工进城务工的目的,更多的不是为了生存而是为了谋求发展。他们有较强的拼搏意识和进取精神,有自己的思想,甚至有明确的职业规划。他们不仅仅仅满足于挣钱来改善家庭生活,而是要求有所发展。他们更看重个人的潜力和机会,相信只要透过个人努力拼搏就能获得成功。在争取待遇、谋求更大发展空间上,这一代农民工要求更加直接。一些新生一代农民工刻苦学习专业技术,以提高就业的竞争潜力。他们把务工当做学习、提高、适应的过程,期望透过自身的努力,实现从农民到工人到更高社会层次的生存方式与人生道路的转变。这要求政府和社会务必重视新生一代农民工对知识和专业技能的渴求,满足他们的发展需要。
满足新生一代农民工文化需求的对策推荐1.多方推进,丰富新生一代农民工文化生活。尽管新生一代农民工的生活方式已经和城市居民差异不大,但在精神上,他们仍独自结成了一个群体,这个群体和城市文化似乎有些格格不入。要满足新生一代农民工的文化需求,使他们尽快融入城市文化,需要政府、社会、企业和农民工自身共同努力。
一是发挥政府的主导作用。政府是丰富农民工文化生活的主导者,要把丰富农民工文化生活纳入公共服务范畴,不断增强公共服务的职能。
二是企业要充分发挥农民工的主体作用。要根据农民工的需要层次,增加文化活动设施,丰富农民工的业余文化生活。同时,要组织农民工开展丰富多彩的业余文化活动,激发农民工的参与热情。
三是用心发挥社会组织的重要作用。社区、各级工会、共青团、妇联等人民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动,满足他们多层次、多方面的文化需求。加强教育培训,全面提高新生一代农民工素质。对新生一代农民工而言,自身素质的高低直接关系着获取资源潜力的高低,进而影响着他们的社会认同状况和社会融入潜力。
一是要对他们进行科学文化知识培训。根据新生一代农民工比较年轻、受教育水平较高、理解潜力较强等特点,透过建立和完善多层次新生一代农民工教育培训体系,使他们学习现代科学文化知识,并透过多层次教育体系来引导和组织新生一代农民工理解就业和创业培训,提高其综合素质和职业技能水平。同时开展职业道德教育,把他们培养成为既熟练掌握职业技能,又具有良好职业道德的新型劳动者。
二是扩大新生一代农民工的社交面,加强与其他群体尤其是城市居民的互动交流。要利用社区、街道办及其他社会团体等资源优势组织丰富多彩的活动,在交流和互动中增进了解,促进融合,从而使新生一代农民工在思想观念、行为方式、礼貌素养等方面受到潜移默化的影响。同时,也使城市居民纠正对新生一代农民工的偏见,消除歧视,以平等的心态看待并接纳他们。
三是加大对农民工教育培训的投入。透过政府主导,社会团体辅助等方式整合现有的教育培训资源,充分发挥各类教育培训机构和工青妇组织的作用,用心探索政府、企业与社会共同推进农民工教育和培训的新路径,多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训和素质教育,不断提高农民工整体素质。
监测对象:13个主产棉省、市、区2930户棉农
3月底至4月初,中国棉花协会对内地12个省和新疆自治区310个县(市、团场)2930户棉农进行第三次植棉意向调查。调查结果显示:清明节前,棉农陆续开始备播工作,由于气温条件不稳定,全国大部地区播种期有不同程度的推迟。全国棉农植棉意向与上月相比变化不大,其中新疆棉区有所回升,内地植棉意向持续减少。
被调查的2930户棉农中,准备减少植棉面积的棉农占43%,准备增加的棉农占3.58%,与上年持平的占45.32%,尚在徘徊的占8.09%。与上月相比,徘徊户因播种在即有所下降,多数转为减少户,持平户,少数转为增加。按照被调查棉农植棉意向加权平均计算,全国棉农平均种植意向减少23.61%,减幅较上月减少0.61个百分点,以协会XX年面积为基数,预计XX年全国植棉面积4842.6万亩。
今年新疆地区平均气温较历年同期偏低,棉花播种比往年略晚。清明节前后,新疆部分棉区开始播种,南疆大部棉区气温、光热条件较好,有利于春耕备播,北疆部分地区受冷空气影响,春耕春播推迟。清明节后,国家有关部门公布新疆棉花目标价格水平每吨19100元,虽然价格比去年略低,但棉农基本可以接受。3月,全区植棉意向面积下降6.77%.环比回升3.3个百分点。被调查棉农中,准备减少植棉面积的棉农占14.8%,增加户占4.2%,与上年持平的占78.9%,还有2.2%的棉农仍在徘徊观望中。
清明节前,由于内地部分棉区棉花补贴尚未全部发放到位,XX年棉花生产扶持政策又不明确,棉花市场价格较低,前期徘徊观望的棉农,多数放弃植棉,少部分继续观望,植棉意向面积持续减少。
黄河流域,截止3月底交售进度不足八成,市场冷清,多数棉花无人问津,棉农植棉信心不足。该流域植棉意向下降46.36%,较上月下降3.75个百分点,其中河南、河北、山东三省,面积降幅均超过45%。被调查棉农中,准备减少植棉面积的棉农占58.21%,与持平的占29.40%,准备增加的棉农占2.92%,徘徊户数占9.47%。
长江流域植棉多采用育苗移栽方式,进入4月长江中下游棉区出现降雨天气,气温不稳定,棉花育苗受到影响,播种时间较去年推迟。该流域植棉意向面积减幅为42.76%,比上月增加4.2个百分点,其中湖北省,因棉花交售缓慢,植棉情绪低落,面积降幅近五成;湖南省降幅为40.96%,还有近两成的调查户在徘徊观望。被调查棉农中,准备减少植棉面积的棉农占66.44%,持平的占19.47%,徘徊观望的户数占10.37%,准备增加的户数占3.72%。
一、团队情况尽职调查
在VC投资中团队是最重要的,VC需要了解了团队成员的方方面面,包括团队成员的经历、学历、背景以及各位创始人的股份比例。
1、公司组织结构图;
2、董事会、管理团队、技术团队简介;
3、管理/技术人员变动情况;
4、企业劳动力统计。
二、业务情况尽职调查
业务的尽职调查是个广泛的主题,主要包括业务能否规模化、能否持久、企业内部治理,管理流程、业务量化的指标。
1、管理体制和内部控制体系;
2、对管理层及关键人员的激励机制;
3、是否与掌握关键技术及其它重要信息的人员签订竞业禁止协议;
4、是否与相关员工签订公司技术秘密和商业秘密的保密合同;
5、员工报酬结构。
三、市场情况尽职调查
创业者商业计划书中的那些关于市场的分析和预测,仅仅是参考。VC会独立地对市场进行尽职调查,VC的市场分析工作是由专业人士来做的,是中立的,通常也是保守的。
1、产品生命周期(成长期、稳定期或是衰退期)及其发展趋势;
2、目标产品市场规模与增长潜力分析(自然更换、系统升级、扩大应用等);
3、核心竞争力构成(技术、品牌、市场份额、销售网络、信息技术平台等);
4、企业的销售利润率和行业平均销售利润率;
5、主要客户构成及其在销售额中的比例。
四、技术情况尽职调查
1、核心技术名称、所有权人、来源方式、其他说明;
2、公司参与制订产品或技术的行业标准和质量检测标准情况;
3、公司已往的研究与开发成果,行业内技术权威对企业的技术情况的评价;
4、公司在技术开发方面的资金投入明细;
5、计划再投入的开发资金量及用途。
五、财务情况尽职调查
财务的尽职调查,可能要算是尽职调查中最重要的工作。它分为两大块:过去的财务数据和未来的财务预测。
1、企业财务报表(注册资金验资报告、往年经审计年报,最近一期月报);
2、分产品/地区销售、成本、利润情况;
3、企业享受的税收优惠说明和资质;
4、对造成财务报表发生重大变化影响因素的说明。
六、法务情况尽职调查
提供公司总部、子公司、控股公司、关联公司的营业执照、公司章程、董事会决议、员工合约、知识产权保护条款、商标备案、诉讼记录等等。
1、国内外与本企业相关的政治、法律环境;
2、影响企业的新法律法规和政策;
3、本企业签订的重大协议和有关合同;
4、本企业发生重大法律纠纷案件的情况;
5、企业和竞争对手的知识产权情况。
市场调查可以让我们更了解群众的需要,还有群众的的选择趋势,通过调查报告,我们可以统计数据,来判断群众的大体趋向。
通过本次调研自己对客车的了解更进了一步,通过对数据的整理总结,我们了解到西安现在客车营运中的主要品牌、车型。同时也了解到宇通市场的绝对优势份额,是客车市场中的龙头。而且也了解到其他品牌的发展潜力。如金龙、青年、中通等品脾都有着自己较为突出的优势点。比如其在质量、动力性、经济性、操稳性以及舒适性等方面的优势,是极具竞争力的!
本次调研的积极意义
通过这次实训,我深深的认识到团队合作的重要性,绝对不能把自己简单的看成某个个体。很多事情的圆满完成都是需要大家的精诚合作的。在实训期间我们组的11个人相互学习,相互帮助,共同努力共同和进步。除此课本上的知识毕竟有限,通过实训,我们都有这样一个感觉,课本上的理论知识与实际工作有很大差距,只有知识是远远不够的,专业技能急需提高。从最初的不知从何下手,到后来可以提出合理的调研计划以及实施方案和熟练填写问卷、熟练操作分析软件,这与我们组的每个人的泥里都是离不开的。十多天的实训,我们学会了很多东西,同时也锻炼了大家踏实、稳重的能力。另外,我们深刻的体会到作为一个调研人员还要具备忍耐、坚持不懈和不耻下问的精神。在实际工作中经常会和不同的人打交道,然而他们的态度是不可恭维的。你会感觉他们的不耐烦以及高傲,所以这就是我们注意自己的沟通方式和说话技巧。
对于在这次调研中的不足有以下几点:
1、正在对本次的调查问卷的设计上理想因素较多。导致在调研过程中出现有些数据采集不到,或者采集的数据不具有代表性,没有得到自己想要的数据。
2、对于调研的对象不明确,方向存在问题。这主要是因为对客运公司的经营模式不了解,以自己认为的情况来看待其运营模式。
3、在调研前期准备中不足,没有把西安城市客运和长征公司两者区别开来。
4、把调研过程理想化,直到实施时才发现这里面有很多东西需要准备。
5、后期处理数据时因为数据采集的主观性比较强,在对其量化分析时出现了数据较散乱,对于数据的处理大家各有各的看法。当然在本次的调研过程中收获还是很大的,对于日后工作有一定帮助。
总的来说,这次的调查问卷不仅是我们的一次锻炼机会,更是一份细心、一份耐心、一份责任心的培养。即将走向工作的我们更要不断加强自己的专业知识,更加要加强自己的专业技术,只有这样社会上才会有我们的位置。在以后的日子里我将会继续努力、不断积攒经验、不断磨砺自己、早日走向工作岗位。
由『凯瑟克基金』出资支持的『川越5.12』专业团队能力建设研究培训项目自启动以来,得到了香港理工大学、民政部社会工作研究中心有关方面的大力支持。基于20xx年5月底民政部赴灾区社会工作专家服务队提出的灾区需求评估调研报告,20xx年8月15日至21日,民政部社会工作研究中心派马福云、成彦2位同志前往四川理县,对当地乡镇干部和村级干部进行培训需求调查,以进一步完善该培训项目的课程设置,有针对性地开发培训材料,保证基层干部能力的提升。现对调研结果报告如下:
一、理县概况
理县位于四川省中部,阿坝州东南部,属典型的高山峡谷地形,是川西北交通要塞和商贸集散市场之 一,总面积4318平方公里,总人口不到5万人,居民以藏、羌、回、汉等民族为主。全县辖4镇9乡,包括杂谷脑镇、米亚罗镇、古尔沟镇、薛城镇、夹壁乡、朴头乡、甘堡乡、蒲溪乡、上孟乡、下孟乡、木卡乡、通化乡、桃坪乡。全县经济以水电、蔬菜、药材及旅游为主。
地震灾害后,在湖南省的援建下,理县灾后重建工作如火如荼。重点工程建设如学校、医院、农村饮水灌溉工程等建设项目基本完成,农房重建及加固工作接近完成,乡村道路、村组道路、户间道路硬化工程,乡村风貌改造,三湘大道建设等项目建设在紧张有序地推进,力争两年内基本完成原定三年建设目标。
二、调研目的与对象
本次调研目的是通过对基层干部的调研访谈,了解他们的实际工作现状,了解他们对能力培训的期望,以确定能力建设的具体目标、培训方式、课程内容,并征询其对培训时间、地点的意见建议。
『基层干部』是能力建设培训的对象,经过与理县县委组织部协调,本次调研主要选取了理县13个乡镇中的7个乡镇:古尔沟镇、朴头乡、杂古脑镇、甘堡乡、薛城镇、通化乡、桃坪乡,有9名乡镇干部和4名村居干部进行了培训需求访谈,其中9名乡镇级干部均为男性,年龄在28-45岁之间,均为大学专科以上文化,其中1人为硕士研究生;4名村居干部也均为男性,年龄在30-45岁之间,均为高中以上学历。
三、调研主要结果
1、灾后主要工作
地震灾害后,乡镇及村居干部的主要工作内容分为三阶段,首先是抢险工作,包括转移安置村民、救援受伤灾民、从倒房中挖掘物资等;其次是救灾工作,包括受灾情况统计、救灾物资发放、组织搭建过渡房、兑现死亡伤残补助、配合医疗队实施救援等;第三是灾后重建工作,包括农房重建及加固以及配合湖南援建队所进行的学校建设、医院建设、三湘大道建设、农村饮水灌溉工程、道路硬化、乡村风貌改造、产业结构调整以及扶贫工作等。
2、工作中的问题
基层干部在灾后重建中面临很多问题和困难,这主要包括:
(1)工作压力过大。调研中被访干部普遍表示目前面临极大的工作压力。理县经济社会发展本来存在很多欠缺,灾后重建有大量繁杂而具体工作要做,但是乡镇级政府工作人员少、工作能力不强,人力资源严重匮乏。原定三年重建任务两年内要完成使得乡镇工作任务倍增,面对各个部门的工作任务和要求,乡镇基层干部疲于奔命,再加上理县属于少数民族聚居地区,高山地带生存环境差,河谷地带耕地短缺等条件的影响,乡镇干部感到极大的工作压力。
(2)身心压力大。繁重的工作任务给基层干部带来了深重的身心压力。我们走访6个乡镇政府的办公楼建设都滞后于当地农房、学校和医院建设,干部工作、办公环境较差,基本没有体育健身设施。乡镇工作人员长时间置身于重建第一线,吃住在办公室,难得回家得到家庭的温暖,特别是大部分干部自家也是受灾户,自家住房的重建他们却无暇顾及,有的得不到家人的理解和支持。地震救灾以来,基层干部都没有休过节假日,每天超时工作,高负荷的工作量和工作强度、低质的生活质量,加之对家人的愧疚使得他们面临极大的身心压力。一些基层干部在工作中表现出的焦虑、愧疚、孤独、失落、抑郁等不良情绪,需要及时进行干预。
(3)工作中的具体问题及困惑:在调研中,被访者具体讲述了他们工作中容易遇到的问题和困惑,这主要集中在:民众对干部排斥不理解及其在民众中信誉度过低问题,重建过程中的征地补偿、拆迁问题,政策执行过程中百姓认可难、配合难问题,产业结构调整的管理、技术问题,干部身心调适问题,基层干部法律法规及专业能力缺乏问题等方面。
3、教育培训需求
尽管重建过程基层干部面临极大压力,但是他们还是对未来充满信心,根据近来工作规划。他们迫切希望得到教育培训支持,这主要包括:
(1)基层管理的政策法规培训;
(2)社区(地区)发展理论、模式及方法培训;
(3)基层管理服务工作的技能技巧培训;
(4)自我缓解压力、疏导心理技能培训;
(5)与发达地区基层干部之间的交流学习;
(6)基层干部通用能力和素质培训;
(7)特定人员培训:例如民政、低保、妇女、计生,以及服务于西部乡村的大学生等;
(8)特定技能培训:例如解决冲突、民事调解、财务管理、村庄规划等。
四、具体培训建议
1、培训时间建议
鉴于理县当前重建工作任务繁重,考虑到工作进度安排,建议将培训时间放在10月底或11月进行,每期10天左右。
2、培训地点建议
为保证受训人员按时、集中、全面得到高质量的培训,调研小组建议将培训地点放在理县以外,九寨沟、成都是可以优先考虑的省内地点。
3、培训对象建议
根据培训方案设计以及调研情况,建议将培训对象定位于县乡基层干部、村居干部两个不同层次的培训对象,建议对两个不同层次的对象分别进行培训。
4、培训方式
鉴于灾区干部目前的身体状况以及身心压力,建议培训与休闲相结合,在课程安排上给学员一些休息时间,在课余安排一些健身娱乐休闲活动,以利于缓解压力,恢复身心健康。
5、培训课程
根据调研结果,干部能力建设培训课程应该包括如下主题:基层法律法规、社区发展与资源开发、基层政府转型(由管理到服务)、心理疏导、政府/民间团体/志愿者的协作、群体需求与服务等。
对于县乡干部增加社会工作服务、危机事件干预、人力与资源管理等;对于村居干部增加社会工作服务技能、生计重建、文化保护传承等。