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第一篇：毕业调查报告
在村委会换届选举中，我县部分“先富群体”参与竞选“村官”的趋势日益明显。这些具有经济实力、却一度远离乡村政治舞台的“先富群体”，在村民主自治进程中脱颖而出成为村级核心人物，如何认识这一新现象，以及如何趋利避害加以正确引导？笔者通过调查研究，结合工作实际，提出几点粗浅的看法。
一、基本情况
所谓“先富群体”，在我县农村而言，主要指先富起来的私营企业主、个体工商户或种养大户。这个群体中大部分对象所拥有的财富规模都大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。他们头脑活络，思维创新，有实力、有魄力、有能力，有较为雄厚的物质基础，并具备较好的社会活动能力。但长期以来，这部分群体在乡村的政治舞台上并没有扮演重要角色。2002年以来，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规的出台和村民自治选举的开展，我县农村“先富群体”的参政意识和参政能力才被极大的激发出来，并成为民主改革中的一个突出现象。
今年上半年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规的规定以及县委、县政府的统一部署，全县342个村开展了第七届村委会换届选举工作。据统计，在这次换届选举中，全县共有选民218295人，其中属“先富群体”所占的比例不到10%，但在全县新当选的338位村委会主任、683位村委会委员当中，属“先富群体”的比例却分别高达40.2%和20.9%，在经济相对发达的城郊村，比例更高，如：天马镇48个村共选出村委会主任48人，村委会委员94人，其中属“先富群体”的分别占52.1%和27.7%。
“先富群体”已经成为当前村级基层组织的一支生力军，究其竞选动机，总的可以归纳为三大类：一是谋求经济利益。争当“村官”或是为保护自己的既得利益，或是为创造更多的财富机遇，甚至不排除部分企图寻机“捞一把”的目的。二是为图政治名声。“商而优则仕”。生活富裕起来的人关心政治、参与政治，这是社会发展的必然趋势。在我国，“官本位”思想依然存在，光宗耀祖、出人头地的心理还是根深蒂固的。村主任虽不在国家行政官员的序列，但也是农村的一方“首脑”，是一种地方权力的象征。三是为民造福，希望通过担任“村官”为群众更好地办一些实事，干一番事业。人的基本物质需求满足后，就会产生诸如实现自身价值、贡献社会等更高层次的精神需求。一些农村“富人”在事业上、财富上有所斩获后，立志改变家乡贫穷落后的面貌，以此来回报社会。这种心态是“先富群体”参政的最积极动因，也是“先富群体”参政的主流。大多数情况下，三种动机并非泾渭分明，而是相互交织、相互渗透，因此形成了多样化的参政行为。
二、利弊分析
“富人”村官的治理方式在发展村集体经济、加快农村建设方面已经产生了积极的推动作用和明显的效果，表现在：在发展思路上，“富人”村官敢于大胆创新，善于挖掘当地资源优势，在开展农业开发、调整经济结构、招商引资等活动中，培养了村民的市场意识，推动了农村的市场化进程；在脱贫致富奔小康的新农村建设中，他们积极规划，建设基础设施与配套设施，改变村容村貌，表现出富于开拓的精神与非凡的工作魄力，为农村发展打下良好的基础；以富人为核心的治村班子，管理主动，完成任务快，勇于改革陈规陋习推行“新政”。如天马镇城郊某村历来是个散班子、乱摊子的“老大难”村。2002年先富起来的叶某当选为村委会主任后，凭借良好的群众基础，利用本村地处城郊的良好区位，鼓励群众发展蔬菜大棚种植，大力改变村庄的面貌，修膳村集体活动场所，凝聚了人心、团结了班子。但从全县来看，部分“先富群体”在参政的过程中也暴露了一些不容忽视的问题，突出表现在四个方面：
第一、参政行为不规范。一是参选的方法不规范。如在今年村委会换届选举过程中，我县城郊某村两位“富人”为竞选主任，各花10多万元费用给选民送钱、送物，后因涉嫌贿选，最终退出了竞选。二是施政决策短期化。在具体施政过程中极易出现搞政绩工程、超村级财力举债建设等短期行为。如：天马镇某村主任为了争取再次当选，在任职的最后期限内，不惜花40多万元村集体资金来硬化村里的所有道路。
第二、兑现承诺不积极。在竞选时，为了获得村民的支持，“先富群体”往往“财大气粗”，在群众面前公开承诺出资修路搭桥、为村民代缴各种应交款、改善村民福利待遇等，有的甚至不惜违反政策法规规定信口开河。当选后，他们或忙于个人事务，经商办厂、承包工程，疏于兑现承诺，或由于客观条件的限制，根本就不可能兑现，对群众不关心、不重视，对群众反映的问题一拖再拖，把自己所作的承诺抛之脑后。
第三、履行职责不认真。一是“先富群体”虽然家在农村，但由于接触农村事务少，不熟悉农村情况，对村民自治的程序方法、政策法规一知半解，不知如何去履行职责。二是在处理村务过程中，将个性作风带入工作中，使管理、决策、监督等各项制度流于形式。三是以自我为中心，不接受领导，不配合工作，甚至与乡镇政府分庭抗礼，对某些政策不执行或不配合执行。如对计划生育、殡葬管理等“得罪人”的工作，能拖就拖、能躲就躲，以免得罪选民。
第四、自身要求不严格。由于“先富群体”工作和生活经历多样，往往思想政治意识淡漠，组织纪律松散，将一些不健康的行为方式带入日常工作中。有的注重在钱上做文章，善于跑关系，搞权力寻租，以关系强化自己权威，捞取私利。有的习惯于一言堂，办事不按程序，决策独断。
第二篇：毕业调查报告
当代大学生不仅消费能力在提高，而且在消费结构方面呈现多元化的趋势，除了基本的生活消费、学习消费外，当代大学生会选择将越来越多的支出用于网络通信、交际、恋爱等诸多方面。针对在校大学生消费较高的现象，我利用课余时间对我所教的NIIT052班的43个学生做了一项“在校大学生月生活费多少”的调查，调查发现，月费用1000元以上的人占20%，月费用500~1000元的人，占50左右%，月费用500元以下的人，占30%左右。在他们班的学生当中，超过35%的学生拥有电脑、约60%的大学生拥有手机，因此网络与通信费用支出较以往在大学生的消费支出中占据了更大的份额。
第三篇：毕业调查报告
为了完成“中央广播电视大学人才培养模式改革与开发教育试点”法学专业本科教学计划；加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于20xx年2月10日至3月20日对当涂县整体城管执法状况进行了调查，现就调查情况做如下报告：
一、我县城管执法状况的总体评价
（一）调查问卷中的评价。
外部对本县城管执法的总体评价：满意32.35%，比较满意44.12%，不满意23.53%。其中，对城管执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%，较好54%，不明显25.45%；对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%，基本满意41.34%，不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致，外部与城管内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。
（二）城管执法的作用和成效。
县 镇总面积110平方公里，人口15万，辖区内有企业20xx余家。当涂县在新旧产业更替中，产生了大量下岗和失业人群，加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱搭乱建等现象严重，治理城市“八乱”的压力较重。近年来，县政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓，城市管理工作取得了明显成效。
二、当前城管执法存在的主要问题
随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。
（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。
（二）体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我县采用了“7+X”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。
（三）规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，县城人口逐年剧增，部分老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我县集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难，开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。
（四）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我县的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前县行政执法局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员32人，但我县城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。
（五）城市管理的制度体系需进一步完善。我县城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
三、城管和谐执法的建议及相应解决对策
（一）进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步整合力量，形成城市管理合力。县政府要进一步完善提升现行“7+X”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
（三）进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。 县政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题 。
（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。
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