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二级学院：经济管理学院 专业班级：09会计学3班 姓名学号：韩钊20091393 调查时间：2011.01.20—02.10
一、调查时间：2011.01.20—02.10
二、调查地点：重庆市
三、调查内容：
1、重庆城乡统筹情况。
2、重大“民生工程”实施情况。
3、农村增收脱贫情况。
4、“五个重庆”建设情况。
为了掌握大学生社会实践能力和了解重庆城乡统筹，五个重庆建设等重大事项的实施情况和实施过程中遇到的问题，我特在寒假期间在自己力所能及的情况下作了调研，调研情况如下：
一、基本情况和取得成效
重庆市地处中国西南，是中国四大直辖市之一，面积8.2403万平方公里，人口3253.32万人（其中城镇人口1361.15万人，城镇化率49.99%。）。改革开放后，特别是直辖以后重庆经济社会发展快速，加大了对社会民生的投入，随着胡锦涛总书记对重庆所做的三一四部署，重庆被国务院列为城乡统筹试点城市和去年提出的五个重庆建设为重庆的发展注入了新的动力，取得了不俗的成绩。
在城乡统筹和农村增收脱贫问题中，政府扎实推进统筹城乡改革发展和农民增收。突出土地、林权制度改革，进一步搞活农村经济。基本建立起区县、乡镇和行政村土地流转三级服务体系，土地流转率居全国第四位。农村土地交易所通过地票交易，开辟了城市反哺农村的新途径。集体林权确权面积和颁证户数均超过90%，累计流转林地735万亩。农民参加专业合作组织的比例超过30%。乡镇金融服务网络实现全覆盖。加大城乡就业统筹力度，提质发展劳务经济，培训农村劳动力44.4万人，新转移36.7万人。把加快“两翼”发展摆在更加突出的战略位置，市级以上财政转移支付“两翼”的资金增长21%，市属国有企业筹资50亿元帮助“两翼”16个区县建设工业园区，“一圈”向“两翼”援助资金和实物达到2.6亿元，“两翼”经济增速连续三年超过全市平均水平。大力推进农业基础建设，大幅增加“三农”投入，发放直补资金32.8亿元，惠及1952万农民。生产粮食1137万吨、蔬菜1177万吨，出栏生猪2002万头。建成开县鲤鱼塘水库，竣工大中型水利工程8座，整治销号病险水库405座，又有220万城乡居民喝上安全水。新建改建农村公路1万公里，开通农村客运线路2000余条。建成农村沼气池19万口。农村国电网改造率提高到93%。所有自然村实现通电话。建设巴渝新居3.7万户，改造农村危旧房4.1万户。建成村级公共服务中心2500个。农村贫困人口减少15万。选派5460名大学毕业生、9549名专业技术人才、9153名驻村干部下乡助农。农业农村的好形势，为稳定经济社会发展大局提供了有力保障。
在五个重庆建设中，政府全面推进“五个重庆”建设。把“五个重庆”作为贯彻科学发展观的实践平台，塑造内惠民生、外树形象的城市品牌。投入2050亿元，超额完成各项年度任务。拆迁改造主城区危旧房447万平方米、工矿棚户区70万平方米，建成廉租房88万平方米、经济适用房69万平方米，直接惠及10万个家庭。综合整治主城居住小区1287万平方米，拆迁改造城中村269万平方米。绕城、沪渝高速公路全线贯通，渝湘高速武隆至黔江段等建成，新增通车里程412公里。改建干线公路3000公里。铁路集装箱中心站竣工投用，襄渝二线全线贯通，渝怀二线开工建设。朝天门大桥等一批城市交通项目建成投用，轨道交通建设进展顺利。石板坡长江大桥复线桥、菜园坝长江大桥喜获“詹天佑奖”。结合燃油税改革，率先在西部取消政府还贷二级公路收费。成功实现主城内环站口外移目标。城市、农村、长江两岸等六大森林工程同步推进，植树造林578万亩，建成城市绿地5496万平方米，市民造林绿化积极性空前高涨。主城区成功创建国家园林城市。蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动深入实施，完成主城区企业环保搬迁25户，淘汰小煤矿300万吨、小水泥145万吨。惠及城乡居民的医药卫生体制改革全面启动，完成734个基层医疗设施项目改扩建，提前两年全面实现农村初级卫生保健规划目标。甲型H1N1流感防控科学有序。大田湾全民健身中心改造投用，新建登山步道58条、中小学塑胶运动场329片，成功举办首届全民健身运动会、“健康校园杯”学生运动会。重庆运动员在十一届全运会和首届智运会上取得较好成绩。安全保障型城市建设扎实推进，安全生产基层基础强化年活动成效明显，重特大事故控制到2起。社会公共安全、食品药品安全和公共卫生安全防控体系更加健全，突发事件应急管理能力不断增强，社会和谐稳定局面进一步巩固。
在解决民生问题中，政府着力保障和改善民生。全市财政民生支出682亿元，创历史之最。为稳定和扩大就业，落实就业困难人员社会保险、职业培训等补贴6.7亿元，新增发放小额担保贷款14亿元。高校和中职毕业生就业率分别达到90%、97%，受金融危机影响回流的367万农民工基本实现再转移就业。城乡社会保障制度框架初步建立，原征地农转非和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险全部解决，企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平。15个区县开展城乡居民社会养老保险试点，城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖。扩大农村低保覆盖面，提高医疗救助、五保供养、优待抚恤水平，保障了210万城乡困难群众基本生活。在西部率先建立城乡一体义务教育经费保障机制，生均公用经费达到国家标准。全面实现城乡免费义务教育，惠及学生360万人。城乡低保家庭普通高中学生学费全部免除。31.7万义务教育阶段教师绩效工资足额兑现。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到88%。职业教育优势更加凸显。高等教育毛入学率达到27%。高校教学科研取得重大突破，获国家级成果奖53项。强化涉农、教育、医疗等关系民生的价格管理，物价总体保持稳定。过去一年，我们着力维护人民群众合法权益，积极化解社会矛盾。扎实开展大走访攻坚行动，组织20万名干部深入基层排查化解信访积案，走访群众89万人次，投入资金48.8亿元，解决各类问题8.5万件，进一步密切了党群干群关系。按照中央部署，依法开展“扫黑除恶”专项斗争，得到人民群众大力支持和拥护。累计抓获涉黑涉恶人员3339人，一批黑恶团伙已受到法律惩处，一批黑恶势力“保护伞”被铲除。城乡社会治安持续好转，八类暴力刑事案件占比下降，人民群众安全感明显增强。
综上所述，可见重庆市在城乡统筹试点，农民增收脱贫，五个重庆建设等问题上，取得了很大的成绩，但是离真正的宜居重庆，畅通重庆，平安重庆，森林重庆，健康重庆还有很长的路要走。在取得这些成绩的过程中依然存在很多问题。完成五个重庆建设，成功试点城乡统筹，真正解决三农问题之路依旧任重道远。
二、主要困难和突出问题
在城乡统筹和农村增收脱贫过程中，农村面临的现实问题还很多。如农业生产力低下，农业整体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处于初级阶段。农村投入严重不足，对农村财政投入不足使农村基础设施和农业生产条件低下，成为农村发展的瓶颈。农村劳动力素质偏低，突出表现在农民思想保守和小农意识根深蒂固。农村社会事业建设滞后，农村整体上的医疗水平，科技，文化，教育，社会保障整体偏低。农村基层组织建设任然薄弱，随着农村改革的不断深入，农村干部、党员难以适应新时期下农业，农村发展的新形势、新要求。
在五个重庆建设中，面临的问题也很多。如宜居重庆中面临危房棚户区改造，在改造过程中怎样做到尊重民意，杜绝强制拆迁，和谐建设等问题。森林重庆中的重形式轻内容，过程轻结果，重栽种轻管理，重指标轻效益，重口号轻行动等问题。平安重庆中的交巡警平台设置点过少，造成的治安死角，城市郊区警力薄弱等问题。畅通重庆中的面临主城地域限制交通建设难度大，农村村村通覆盖面还不高等问题。健康重庆中的怎么样解决居民参加锻炼积极性不高，现有体育设施薄弱等问题。
三、发展思路和几点建议
党的十六大以来，中央坚持以科学发展观为指导，在今年已下达的四批中央投资中，民生工程投资所占比重超过50%。落实到重庆而言就是继续开展城乡统筹改革，继续加大对五个重庆建设的投入，继续加大对农村基础设施投入，继续加强农村社会保障建设，继续加强农村社会服务体系建设。
在城乡统筹过程中，改变城乡二元经济结构最根本的问题是土地作为生产要素参与市场配置问题，使城乡经济统筹发展、同步提高，全面实现小康生活。其中的核心问题又是如何保障农民的合法权益问题。农民有了土地经营权，产生了积极性，能够解决温饱问题，一定时期内的权益有了保障。我国属于人多地少的国家，人均土地很少，仅仅依靠土地难以实现生活富裕，更难不断提高富裕程度，从长期上讲，土地经营权难以保障农民的根本权益。城市化是未来中国社会发展的大趋势，城市化必然带来利益的重新分配，农民不可能身背土地进城。逆向思维，保障农民权益的手段并非仅有土地使用权一项，否则土地经营权就成了束缚农民手脚的绳索，社会经济发展的桎梏。只要能够保证农民的根本权益、生存权和发展权，土地经营权也可以活跃起来，成为吸引城市资本、技术、人才的吸铁石和农村经济发展的催化剂，把城乡交流引向生产要素层次，成为统筹发展的基石。社会的理念不能只停留在工业反哺农业上，而要转移到城市反哺农村，培育城镇上来。而且，反哺的基本点要建立在生产层面上，形成农村、农业、农民的发展能力。对城乡统筹的建议：迎接农民进城.推动土地流转.促进城乡生产要素双向流动。
在农民增收脱贫中，就是要加大农村投入，强化政府服务职能。加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。在加大农村投入中就是要统筹各方力量，形成工作合力，大力推进社会公众资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。在推进农业产业化过程中，要推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业，绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好，竞争力强的弄头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业经济合作组织，制定优惠政策，发展农村品深加工提高农业附加值。
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