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伸缩性经费,是指生活费中供应实力不易把握、经费规模不易控制的那部分经费。它的最大特点是弹性大、随机性强、经费总量不固定。通常将探亲路费、随军家属无工作困难补助费、客饭费等列为伸缩性经费。伸缩性经费虽然在生活费中所占比重不是很大,但它直接关系到广大官兵的切身利益,影响到部队凝聚力和战斗力的形成。近年来,经过不懈努力,我们虽然在生活费规范化管理方面取得了明显成效,制约生活费管理的一些内在矛盾也基本得到了解决,但由于管理机制和手段相对滞后,伸缩性经费管理的外部环境还存在一些薄弱环节,随着改革的深入,又出现了一些新情况和新矛盾,笔者就目前制约伸缩性经费存在的主要问题和如何加强伸缩性经费的管理谈点粗浅的认识。
一、伸缩性经费存在的主要问题
(一)单位抓管理与零效益之间的矛盾。任何管理活动都是以最小的成本来获取最大的收益为最终目的。目前,军以下部队的生活费管理实行标准领报、实报实销为主,指标管理为辅的管理办法,其中指标管理中的大部分经费,在军以下部队也只是在上级确定的指标范围内实行实报实销,如果有结余,单位也不能留用和支配;如果超指标则不予核销,实际上这是一种限额管理办法。由于伸缩性经费随机性强、标准复杂、情况特殊,且涉及单位和个人的切身利益,管理的难度很大。按照总部的要求,各级财务部门虽然在严格控制供应实力,强化预、决算管理,加强监督考核等方面下了不少功夫,投入了不少精力,但成效并不明显,仍存在享受范围不断扩大,经费规模不断膨胀等问题。究其原因主要是由于管理的成本与收益成反比所致。也就是说,一个单位投入的管理成本越大,管理的效果就会越好;投入的管理成本越小,管理的效果就会越差。单位管理的零效益,挫伤了军以下部队抓规范、促管理的积极性。
(二)个人违规的不正当收益与低风险之间的矛盾。在市场经济条件下,收益与风险应该是成正比的,即收益越高,风险就越大;收益越低,风险则越小。近年来,我军出台的每项生活福利待遇,都体现了军委和总部对广大官兵的深情厚爱,起到了改善官兵生活、把握军队建设方向的重要作用,但对个人违规行为还缺乏一定的约束力。生活费管理制度是在我军长期发展中逐步形成的,一些规章制度与社会主义市场经济条件下的管理实际已不相适应。如伸缩性经费管理中,有关人员享受范围在制度上有一定的“弹性”,造成实力界定随意性强、操作难度大,给一些单位和个人提供了钻空子的便利条件,明知个人不符合享受范围,却违规请领、申报,使主管部门审批、核准、发放更难以把握。在通常情况下,只要是一旦个人申报、单位请领,往往一路绿灯放行,即使是核减了,个人利益也受不到任何损失;如果核发了,个人则得到额外收益。由于违规收益人得不到有效责任追究,甚至出现了“白领白不领,领了也白领”的怪圈子。为了获取不正当利益,有的甚至不择手段获取假证明、假凭证、假批件。这些违规行为之所以屡禁不止,归根结底,就是由于责任追究和经济处罚机制不够完善,从而使个人获取的收益与其承担的责任风险极不一致所造成的。
(三)部门享受权利与承担义务之间的矛盾。权利与义务是统一的,享有权利的同时也应履行相应的义务。多年来,我军的财务管理制度已基本形成了一个完整的管理体系,体现了责权利的统一。但由于伸缩性经费与其它标准经费相比有着不同的特点,其管理手段没有充分体现责权利的统一。伸缩性经费管理的关键是供应实力的界定。目前管理程序主要是由军务、干部、军需等职能部门履行审批权限,而后由财务部门据此核准供应。但在实际工作中,由于财务部门与职能部门的分工不同、工作的侧重点不同,工作协调难度很大,管理缺乏及时性、准确性和有效性。职能部门只注重军事效益和政治效益,而财务部门则更注重保障效益和经济效益。从整体利益上讲,两者是一致的,都是为了部队建设和提高部队的战斗力。但从局部利益上却很难协调统一。职能部门具有管理供应实力的强大信息资源和界定、审批供应实力的职责权限,但有的职能部门却不愿管、不想管,财务部门又不能越权代替,从而导致供应实力的审批把关不严、实力联审坚持不够,伸缩性经费管理的关键问题长期得不到有效解决。究其原因,就是部门间缺乏有效协调和制约,使其权利和义务不对称。
二、处理上述矛盾的思路和对策
(一)运用利益驱动原理,以效益促管理。以效益促管理,是调动各级部队生活费管理积极性的重要途径。为此,应明确各级各部门管理的目标,针对伸缩性经费的特点,划分经费类别,采取切实可行的措施和手段,把深化伸缩性经费管理变成各级各部门的自觉行动。如对客饭费、随军家属无工作困难补助费等福利性经费实行指标控制,通过确定科学合理的经费指标,调动各级管理的积极性。对管理好的单位,生活费结余部分应归本单位掌握支配,用来解决部队官兵生活方面的问题,使各级部队尝到管理的“甜头”,得到“实惠”。反之,超指标部分应由单位垫支,加大管理部门的压力和动力。对固定夜餐费、卫生保健津贴、岗位(职务)津贴等岗位性经费,实行按编制人数供应,超编不发,这样既有利于落实编制,又有利于控制不规范调动、杜绝界定供应实力的随意性和不确定性。对探亲路费、遗属生活补助费则应实行工资化发放。以前,探亲路费工资化的最大障碍是探亲经费能否足额保障。随着士官制度改革,义务兵不再享受探亲待遇,而干部、士官目前的工资收入,完全能够承受因探亲路费工资化发放而可能出现的经费保障差额。总之,只有把管理和效益挂钩,才能切实调动各级管理伸缩性经费的积极性,真正形成齐抓共管的局面。
(二)健章立制,加大随意违规行为的处罚力度。伸缩性经费的管理是一项基础性、经常性的管理工作,必须进行多层次、全方位的立体化管理才能凑效,而调控、协调和约束各方利益的最有效办法就是依法办事,照章办事。一是完善审批手续。严密伸缩性经费的实力界定、供应发放手续,严格审批程序和权限,防止就高不就低、就宽不就严,发人情钱、发关系钱的行为;二是加大违规处罚力度。对违规申报和请领经费的单位和个人,一旦发现就要坚决扣收和停发,并视情给予批评教育和一定的经济处罚,做到违规必究、执纪必严,维护伸缩性经费的严肃性和合理性。三是完善领导责任追究制。对滥用职权、违规发放的责任人,要视情况给予批评教育、调离工作岗位或者予以纪律处分,从而达到增强自觉守法意识的目的。
(三)完善监督制约机制,形成齐抓共管的良好氛围。伸缩性经费的管理工作具有综合性的特点,仅靠财务部门单打独斗是远远不够的,只有与司政后防有关职能部门密切协调、齐抓共管,才能形成合力。一是加大宣传力度。要通过宣传教育,把思想统一到军委“保生活”的指示精神上来,让每个官兵都知标准、懂规定,提高广大官兵抓落实的自觉性;二是完善责任制。财务部门对伸缩性经费的管理负主要责任,军务、干部等职能部门对实力的管理负直接责任。如人员实力变化,职务军衔晋升,各种专业补助、补贴的统计,必须有军务、干部等部门的密切配合才行。但由于目前的法规制约能力不够,各唱各的调,难以形成合力,只有明确责任,分工负责,才能变财务部门一家管理为各职能部门齐抓共管;三是加强民主监督。充分发挥广大官兵民主监督的权利,对随军家属生活困难补助等敏感经费进行张榜公布,增加发放的透明度,鼓励广大官兵对违规行为进行举报监督;四是建立分级检查制度。由于同级职能部门相互协调监督的力度较弱,只有建立分级检查制度,实行归口负责,一级抓一级,上一级主管单位通过实力界定、管理考评等方面的考核,与职能部门的政绩挂钩,才能调动各级管理的积极性。只有这样才能为部队建设和提高部队战斗力发挥保障作用。
一、调查背景
3月14日,盐城市政协副主席顾春芳来我市调研中小企业发展状况。
在国家宏观经济调控大背景下,我市中小企业不可避免遇到用工难、融资难等问题的困扰。市委、市政府审时度势,确定从今年起至2014年,在工业企业中组织实施转型升级“222”工程三年行动计划,贯彻盐城“千百十”工程,出台支持工业企业“十八条”政策,引导企业技改扩能、合作重组、退城进区、上市融资、创新创牌,做大做强。顾春芳一行实地查看了溱东不锈钢产业集群服务中心和经济开发区公共服务平台,对我市大力培育壮大中小企业,增强工业经济发展综合实力的做法给予肯定,认为我市贯彻落实盐城市“千百十”工程力度大,抓住了结构调整这个主旋律,培育、培强特色产业,尤其是特色产业中的龙头企业。在服务中小企业方面,不流于形式,着力构建了能够惠及中小企业的公共服务平台,有效引导企业加快转型升级。
然而,作为学生的我们,对于家乡的发展状况只是停留在一个很模糊的概念上,因此我们决定进行本次调查,以期能够有更深入的了解。
二、调查目的
1.从中小企业入手,了解东台市的发展状况;
2.了解东台市的发展机遇及其发展趋势;
3.锻炼沟通能力、合作能力、分析能力等综合素质;
4.深入社会,了解社会,关注民生,树立社会责任感和责任意识等。
三、调查方法
资料搜集、实地访谈、实地考察、结果分析等。
四、调查内容及分析
改革开放30年,东台市先后进行了四轮城乡建设规划,从规划东台城一条路到全市城乡规划全覆盖,2009年经省政府批准东台的城市发展定位是“一城一区三基地”,一城:即把东台建成具有50万人口规模的沿海现代化工商业中等城市;一区:即“长三角北部新兴的休闲旅游区”;三基地:即上海北部重要的制造业基地、绿色能源基地和农业产业化基地。
全市现有年销售超500万元的工业企业768家,有一批销售超10亿元、5亿元、1亿元的企业梯队,“东强”、“星云”牌商标成为“中国驰名商标”,磊达水泥、马佐里纺织机械、峰峰钼制品、富安茧丝绸等本土企业成为引领市场风骚的“单打冠军”,美国GLG、德赛化纤、东升焦化、泰胜风电、新闽锻造、江苏悦达禽业科技、中国玻璃、久兴集团、上海电气等外来企业成为全市经济发展的新支柱。
我们从中选择了部分企业作为代表进行了调查,以下是我们的调查内容和结果。
(一)富安茧丝绸
身为从农村走出来的孩子,我们这儿大部分孩子几乎都有着在家帮忙养蚕的经历,因此我们首先走访了富安的茧丝绸股份有限公司。
江苏富安茧丝绸股份有限公司系农业部等九部委联合认定的农业产业化国家重点龙头企业和江苏省30家重点骨干龙头企业,坐落在国家级星火技术密集区和素有“中国茧都”之美誉的东台市富安镇。
近年来,茧丝绸公司充分发挥自身优势,因势利导进行农业产业结构调整,引导农民栽桑养蚕,成立了国家首家蚕农合作社,与蚕农结合成利益共同体;大力发展茧丝绸加工业,先后实施缫丝技改扩能,新上捻线丝、真丝绸织造和真丝服务等项目,使得缫丝、捻线丝生产规模、技术水平和产品质量列全国同行业前茅,形成了致富一方百姓的茧丝绸支柱产业,开拓出一条被誉为“富安模式”的“公司+蚕农合作社+农民”的茧丝绸产业化发展之路,得到了中央、省、市领导和有关专家的充分肯定。
(二)许河肉食食品加工
所为近水楼台先得月,家住许河镇的我们自然不会错过对家乡所在企业的调查。江苏悦达禽业科技有限公司是全国百强企业江苏悦达集团下属子公司,主要从事肉禽产品生产、加工、销售。企业坐落于江苏省东台市许河镇工业集中区,一期投资1.1亿元,占地50亩;二期预计投资0.5亿元,占地20亩。目前一期工程已竣工交付,5月28日正式投入生产,年销售额达3亿元。
江苏悦达禽业科技项目是由江苏悦达集团所属江苏悦达南方控股公司投资创立。主要依托许河镇及全市的禽业优势,从事家禽养殖、加工、销售一体化经营和禽蛋高端食品及生物制品深度研发加工,肉禽产品全部销往韩国、日本。项目建成可形成年销售10亿元的产业规模。带动2000人就业,为农业产业化龙头企业。
(三)沿海经济开发区
沿海开发区是近年来东台市的重点发展地区,也是我们本次调查的重点对象。
2006年下半年,我市组建了东台市政府第一个副县级派出机构――东台沿海经济开发区。东台沿海经济区位于江苏沿海中部地区。距沿海高速出口和新长铁路东台站分别约为30公里、60公里。距离南通、盐城两座机场仅有2小时车程。东台沿海经济区总体规划控制在100平方公里左右。根据《江苏沿海地区发展规划》,按照建设“东台副中心、海滨小城市”的目标,高起点、高标准调整现有规划,重点是港城、港区和渔港规划。
东台作为沿海经济开发区重点发展区域之一,拥有存量越过200万亩的滩涂资源,根据这一现状,东台以港为基地兴建了一个经济开发区,主要目的在于合理开发利用港及其周边丰富的滩涂资源,振兴港,东台乃至整个苏北地区的经济,根据现有状况,且本着绿色生态经济的理念,沿海经济开发区引进了GLG润扬高科,国华风力发电,海天水产品加工有限公司等一系列企业项目,为具体了解开发区经济发展情况,我们进行了较为深入的调查。
到达港镇后,我们先去了镇政府进行了相关事情的咨询,经过一位叔叔的推荐,我们决定对国华风力发电站、东台沿海污水处理有限公司、GLG润扬高科以及海天滩涂水产品有限公司进行采访调查。
1.国华风力发电站
国华风力发电站是一个投资16亿元的大型项目,其一期工程已经完成,已有134座风电机(风塔)并网发电,发电能力已达到20万千伏左右,但由于国华风力发电站的项目负责人在建成后就已离开,进行采访比较难,所以我们在这一项目的调查主要以上网搜索和实地查看为主,海边上,一座座巨大的白色风车飞速旋转着,跃动着时代的气息,可谓是经济与环境完美统一的体现,虽未能采访到负责人有点遗憾,但在“风车”底下仰望蓝天,也是别有一番风味。
2.润扬高科
对于GLG的采访,我们算是壁了一鼻子的灰。GLG是一家美国、加拿大投资的外资企业,主要以生产甜叶菊糖为主,其属下的润洋高科公司首期投资8600万美元,占地500亩,年产RA60甜叶菊糖甙1000吨,二期项目正积极筹备中,受惠菊农近7万,润洋公司也将成为集研发、种植、生产、深加工为一体的世界最大加工基地。如此一个大企业,我们当然要采访一番,但由于这是一家外资企业,保安人员任凭我们怎么劝说也不允许我们进入采访,失策啊失策。
3.海天集团
皇天不负有心人,接连的挫折并未打消我们的热情,次日,我们在海天滩涂水产品有限公司的调查进行得相当顺利。在会议室,一位企管工作人员接待了我们,海天滩涂水产品有限公司是一家以生产鱼片和虾仁为主的企业,其产品主要出口欧美,鱼片主要出口美国,虾仁则主要出口欧盟国家。去年该公司出口总量为江苏第一、全国第三,问及其产品质量,叔叔显得十分自豪,他特意指给我们看墙上一块“出口水产品质量安全示范区”的“金牌”,并告诉我们,该厂的鱼虾均为该厂养殖,从饲料到养殖再到加工,全程透明监控,产品质量绝对可靠,确保产品没有一丝污染,所有的鱼饲料都有严格检验,工作人员工作必须穿工作服全身消毒,卫生标准非常严格。也正是这种严谨的精神使海天公司分别通过了美国FBA质检与欧盟卫生注册,创下了出口100多个集装箱,150多个亿的生产利润记录。提及在环保方面所作的工作,叔叔也显得信心十足,该厂为劳动密集型企业,污染并不多,鱼的内脏等以直接售出的形式为主,对环境污染不大。结束了对叔叔的采访,我们决定对该厂进行车间内实地调查,由于厂内卫生规定十分严格,我们只是在外车间大体现看了一下,卫生方面确实十分规范,工作人员一律统一着装,统一消毒,车间内以机械化为主,一切都用水冲洗多遍,看来卫生状况确实很好。
以上几家企业是开发区内较为典型的企业,还有些企业仍然在建设中,“管中窥豹,可见一斑”,通过对这几家企业的调查,我们对沿海经济开发区基本上有了一个感性的认识:开发区作为东台市发展的新兴力量,沿海经济开发区正以昂扬的姿态,拉动港及周边地区前进。
就像任何事物都有着缺陷,在经济开发的同时也存在着一定的问题,在调查中我们发现了以下几个问题:
1.产业利用上,深加工工业比重小
滩涂的经济总量不高,传统的垦植规模大,决定了滩涂经济落后的现实,滩涂上没有工业基础,少量的也多集中于粗加工、冷藏和一些饵料生产、船具修造上,以沙蚕、贝类为主的出口创汇也多是鲜活产品,紫菜生产也限于一次加工,产品深加工及附加值得不到显现。
2.科技投入份额低
滩涂开发多为高投入,高产出的风险产业,需要有关部门在人才引进,技术指导等方面加以指导才有产业升级的可能,但政府的投入基本为零,主要以外资和合资企业本身力量为主,这必然会导致滩涂开发的机遇性和风险性加大,导致资源只限于短期利用,难有重大突破。
3.投入少,基础设施配套差
沿海滩涂开发的公共设施还不完善,电力、水质、交通、通讯条件较差,仅有安公路一条省级公路直接穿过港,区位优势难以体现。滩涂开发因此形成不了大规模的产业化生产格局,虽然政府有一定的资金投入,但增幅不及物价上涨指数,使开发利用后劲不足,从而难以走自我发展之路,影响滩涂开发速度。
五、调查总结
经过对东台市中小企业的调查,我了解到在经济发展出现颓势之时,中小企业大多还是抓住机遇,实现转型,使企业能更好地适应社会的需求。中小企业还是发挥了它们独有的优势,没有被危机所冲垮。但事情都是具有两面性,中小企业的发展对环境有着一定的影响,科技投入过低导致了高投入,低回报。所以政府应当鼓励科技创新,完善基础设施,使企业能够更好地发展,做大做强。
作为社会的一份子,每个人都应该对家乡的发展做出贡献,每个人都应该拥有责任感,为社会的发展做出应有的贡献。
六、注释
1调查人员:华中科技大学XXXX工程XX班XXX ○
金陵科技学院电气工程及其自动化XX班XXX
调查时间:
7月12日―7月28日
调查地点:
中国信合营业部
调查内容:
会计对公业务及储蓄、信用卡、贷款业务等
调查目的:
认识国家经济宏观调控的必要性
调查意义:
锻炼适应社会的能力,理解理论与实践结合的必要
一、银行实习调查内容
大学校园就像一个小社会,入学已经两年了,我们已经渐渐地适应了这个小社会的生活,然而作为大学生,接触社会,适应社会是必不可少的,最新社会实践调查报告。所以,暑假作为一个很好的接触社会的契机自然不可浪费。于是继“三下乡”社会实践结束后,我于7月12日至7月28日在中国信合营业部进行了为期半个月的实习。此次实习的目的主要是在于一步了解国家经济宏观调控的宗旨,其次就是锻炼自己的社交能力,丰富自己的社会经验。
经过在信合调查实习,我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识,使自己更加充分地理解了理论与实际的关系。我这次实习所涉及到的内容主要是会计业务(对公业务)和储蓄业务,其他一般了解的有信用卡业务,贷款业务。从这些业务上,我对国家经济的宏观调控有了一些初步的认识。
二、了解国家宏观调控的目标
在这个经济发展的关键时刻,作为国家经济机构核心的金融,无疑应当起到宏观调控的杠杆作用。国家宏观调控的目标是控制局部经济过热,重在调整结构。
长期以来,存贷利差一直是我国银行获取利润的主要手段。而众多银行均简单依靠存贷利差获取利润,所产生的结果必然是追逐热门行业,垒大户等现象的发生。这种银行与企业之间的高度依存关系也加大宏观调控的难度。
银行的发展有赖于整体经济环境的回好,但经济的健康运行并不是依靠银行无原则地放贷就可以完成的。这不仅需要银行通过对宏观调控经济整体形势的研究审慎确定信贷方向,同时也必须对我国目前这种简单的依赖存贷利差,特别是依赖对公业务获取利润的盈利模式加以改变。这种对银行可以形成一个稳定的利润来源,增强银行的抗风险能力和可持续发展能力;对企业,可以通过有针对性的淡化对公业务,使某些企业更加珍惜来之不易信贷资金,提高企业的资金运用水平,防止企业盲目扩张,增强企业的自我积累意识;对政府,可以降低经济调控的难度,避免因为银行与企业高度依存关系,而造成的在宏观调控政策实验中投鼠忌器现象的发生,调查报告《最新社会实践调查报告》。
当然,银行调整盈利模式并不是鼓励银行放弃对企业的支持,而是要求银行在强化对自身抗风险能力的同时,将信贷资金真正送到规范运作,效益良好的企业手中。金融的稳定性,才是企业对经济最大的也是最少持续的支持。
三、收获与体会
俗话说,千里之行,始于足下。这些基本的业务往往是不能在书本上彻底理解的,所以基础的实物尤其是显得重要,特别是目前的就业形势下所反映的高级技工的工作机会要比大学本科生大,就是因为他们的动手能力要比本科生强。从这次实习中,我体会到,如果我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起,用实践来检验真理,使一个本科生具备较强的处理基本任务的能力与比较系统的专业知识,这才是我们学习与实习的真正目的。
这半个月的实习,我认为对我今后走向社会祈祷了一个桥梁的作用。是我人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走向工作岗位也有着很大的帮助。向他人虚心求教,遵守组织纪律和单位的规章制度,与人文明相处等一些做人处事的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自公司领导和老师的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学会做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对自己这样一个即将步入社会的人来说,需要学习的东西还有很多很多。我只有通过不断实践,才能使自己更加成熟
随着社会的发展,经济的快速增长,环境污染也开始向农村蔓延,并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出,农村改革发展的基本目标之一是:资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题,才能使农村真正走向生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的发展道路。
环境污染已经到了不可不解决的程度,昔日的先污染在治理的方针已经完全不能适应现在的形势。目前人类已经部分认识到了自身与环境的唇寒齿亡的关系(人类与环境有着密切的联系,当人类不合理地开发利用资源或者任意排放废弃物等有害物质时,便导致了一系列的环境污染),同时人类也提出了很多有益的解决办法。现在就让我们来一起看一下有关的环境污染情况及相应的解决办法吧。
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不尽,其实就目前人类的使用情况来看,只有淡水才是主要的水资源,而且只有淡水中的一小部分能被人们使用。淡水是一种可以再生的资源,其再生性取决于地球的水循环。随着工业的发展,人口的增加,大量水体被污染;为抽取河水,许多国家在河流上游建造水坝,改变了水流情况,使水的循环、自净受到了严重的影响。80年代后期全球淡水实际利用的数量大约为每年3000亿立方米,占可利用总量的1/3。但是随着人口的增长及人均收入的增加,人们对水资源的消耗量也以几何级数增长。另外,淡水资源的分布与人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米,仅占人均淡水资源拥有量的1.2%;而埃及 1976年人均取水量为1180立方米,已接近该国人均可利用总量1470立方米的极限。
人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中,使水受到污染。目前,全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5万亿立方米的淡水,这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为水污染下了明确的定义,即水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象称为水污染。水的污染有两类:一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。
2、水资源保护
抽取地下水是缓解淡水不足的一个重要途径。但是过度抽取地下水会使地下水水位下降,导致地面沉降。在我国的苏州、无锡、上海、北京等地,由于长期过量开采地下水,造成了明显的地面沉降,有的地方甚至损坏了地下管道和道路。因此,在发展工业,建设城市的同时,就要注意到水资源的保护。因为一旦水资源受到污染,将严重的制约工业、农业的发展。要解决水污染问题的根本途径还是在于要发动全球人民,增强保护水资源、节约用水意识。同时大力研制循环用水技术、海水淡化技术、污水净化技术等,并对排放污水或污染物质严重的企业、生活区进行合理管制和必要的惩罚,以增强保护水资源意识。
二、大气污染
1、概述
在干洁的大气中,痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中,出现了原来没有的微量物质,其数量和持续时间,都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度,以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因,既有自然因素又有人为因素,尤其是人为因素,如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展,在大量消耗能源的同时,同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气,严重影响了大气环境的质量,特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气(由混合气体、水气和杂质组成)除去水气和杂质的空气,其主要成分是氮气,占78.09%;氧气,占20.94%;氩,占0.93%;其它各种含量不到 0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响,尤其对全球气候的影响,从长远的观点看,这种影响将是很严重的。大气中二氧化碳的含量增加:燃料中含有各种复杂的成分,在燃烧后产生各种有害物质,即使不含杂质的燃料达到完全燃烧,也要产生水和二氧化碳,正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加,破坏了自然界二氧化碳的平衡,以至可能引发温室效应,致使地球气温上升。所谓的温室效应是指,大气中的二氧化碳浓度增加,阻止地球热量的散失,使地球发生可感觉到的气温升高。破坏大气层与地面间红外线辐射正常关系,吸收地球释放出来的红外线辐射,就像温室一样,促使地球气温升高的气体称为温室气体。二氧化碳是数量最多的温室气体,约占大气总容量的0.03%,许多其它痕量气体也会产生温室效应,其中有的温室效应比二氧化碳还强。
2、大气层的保护
许多环境问题是跨国界的,甚至是全球性的,如温室效应和臭氧层破坏等大气污染,需要世界各国的共同努力才能逐步解决。人们在70年代早期开始认识到氟氯烃可能对环境有害,并且开始寻找代替品。到了80年代中期,臭氧层破坏的证据已经日益清楚,采取共同行动的呼声也日益高涨。到了1987年,许多国家的代表汇集在加拿大第二大城市蒙特利尔,签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》。这个协定书是对付世界环境公害的一个开创性的国际协定,目的是控制氟氯烃和其它破坏臭氧层的物质的消费量,保护地球的外衣,也保护人类自己。经过修正后的蒙特利尔协定书是一个有约束力的国际协定。按照规定,工业国的氟氯烃和其他受限制物质的排放量必须立即减少,在20__年以前逐步完全停止使用这类物品。发展中国家在1996年以前可以继续有限度的增加这些物质的消费,然后就应当逐步减少,到20__年时必须完全停止使用这些有害物质。除了时间上的优惠以外,这一协定书还包含了两个对发展中国家有利的条款:一个是建立一项临时多边基金,帮助发展中国家采取代替氟氯烃的技术;另一个是技术转让条款,要求签字国把最好的技术按照公平和最有利的条件转让出去。
我国已加入了修正后的蒙特利尔协定书,并且制定了履行国际义务的国家行动方案,包括建立保护臭氧层组织管理机构,制定有关行业的管理规范,积极开展替代品和替代技术的研究,为企业的替代技术改造安排配套资金等等。根据我国政府制定的方案,到20__年,所有消耗臭氧层物质的总量至少要减少60%,到20__年则完全淘汰这些有害物质。
三、固体污染
1、概述
凡人类一切活动过程产生的,且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质,通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体废物则称为垃圾。固体废物实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中,所有者对原料、商品或消费品,往往仅利用了其中某些有效成分,而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分,经过一定的技术环节,可以转变为有关部门行业中的生产原料,甚至可以直接使用。可见,固体废物的概念随时、空的变迁而具有相对性。提倡资源的社会再循环,目的是充分利用资源,增加社会与经济效益,减少废物处置的数量,以利社会发展。
垃圾正成为困扰人类社会的一大问题,全世界每年要产生超过计划10亿吨的垃圾,大量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放,垃圾围城现象日益严重,成堆的垃圾臭气熏天,病菌滋生,有毒物质污染地表和地下水,严重危害人类的健康,这种现象若得不到遏制,人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。
2、解决办法
要解决固体废物的危害,惟有全体人民集体行动起来,充分利用资源,加强资源再利用,不随便抛弃固体物质。政府应出台一系列关于固体废物处理的条例,以规范大众的资源利用行为,减少废物排放。公民应该从小事做起,为人类自身创造美好的生活环境,让我们生活在一个无垃圾困扰的环境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下,土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下,纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢,常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀,也称为地质侵蚀。在人类活动影响下,特别是人类严重地破坏了坡地植被后,由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动,流失过程加速,即发生水土流失。
水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害,其中以黄土高原地区最为严重。我国目前水土流失总的情况是:点上有治理,面上有扩大,治理赶不上破坏。全国水土流失面积解放初期为17.4亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏,水土流失面积却扩大到22.5亿亩,约占国土总面积的 1/6,涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩,其中修梯田约1亿亩,而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。 据统计,我国每年流失土壤约50亿吨,损失n、p、k元素约4000多万吨亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏,水土流失面积却扩大到 22.5亿亩,约占国土总面积的1/6,涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩,其中修梯田约1亿亩,而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是:减少坡面径流量,减缓径流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力,并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时,应从地表径流形成地段开始,沿径流运动路线,因地制宜,步步设防治理,实行预防和治理相结合,以预防为主;治坡与治沟相结合,以治坡为主;工程措施与生物措施相结合,以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理,持续治理,才能奏效。总之,科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展,增强了人类改造自然的能力,给人类社会带来空前的繁荣,也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此,人们产生了盲目乐观情绪,好象自己已经成为大自然的主人,可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而,这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏,大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机,但是也应相信我们可以通过共同的努力战胜它,寻求新的发展道路。要解决环境污染问题,一个大的方向就是实施可持续发展战略,即保证现在的经济发展,又保证后代享受资源的权利,让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。
所以,我们要保护地球,节约资源,爱护环境,共建美好家园。
在每年的寒暑假,高校都会要求在校大学生利用假期进行社会调查活动,其意图是为了提高学生的社会实践能力,使学生在接受教育,增长知识的同时能锻炼出自己分析和解决问题的能力,树立起辩证的思维方式,做到服务社会。但是高校在倡导社会实践时,是不是真正是大学生学以致用,做到了理论和实践的良好结合。为了更全面客观地了解在校大学生每学期所写社会调查报告的实际情况,笔者对本校和其他院校的一些同学对社会调查及写社会调查报告的心态进行了调查。
在调查中,笔者发现大学生的社会调查很大程度上还是流于形式,对社会调查报告的重视度不够,质量普遍不高。
一、不同年级大学生对社会调查报告的态度
在所调查的大一至大四的120名学生中,笔者发现大一的学生对社会调查及社会调查报告的重视度在四个年级中是最高的,因此原创的比例也是最高的,可以达到70%左右。笔者分析这是因为大一新生入校不久,能够认真遵守学校的规章制度。另外,由于不确定社会调查报告在自己大学生活中的分量,所以也比较重视。但是从所写社会调查报告中发现,他们分析问题和辩证思维能力相比高年级同学还是不够深入透彻,对于事物的看法也是停留在表层的一、两个点上。而在所调查的大二学生群中,他们已经有了些社会调查报告的经历,知道这个报告的含金量,所以对此并不是很放在心上,很多学生都是在刚开学期间,拼命地赶报告,自己动手写的基本只占30%。因此,纵观他们所写的社会实践报告,可以发现一个现象:标注日期基本是在开学第一周左右。
至于大三的学生,更是抱着一种临阵磨枪,不快也光的态度,所以同样一篇社会调查报告在不同的班级甚至同一班级的不同学生中重复利用并不奇怪。不过对于认真对待的同学,他们在社会调查报告中所流露出的观点较之低年级学生,更加有自己的独特性,分析问题时更具有针对性,比较能抓住事物的本质。谈到大四的学生,由于就业、考研等问题,能在这方面花功夫的屈指可数。
二、大学生社会调查报告为什么少有精华
笔者在网上搜阅相关资料的同时,发现郑州大学旅游管理学院暑期社会实践小分队在对淮阳的旅游资源进行了调研后,写出了3万多字的《淮阳县旅游资源整合营销方案》,这份报告引起了淮阳县委、县政府的高度重视,表示愿意拿出10万元购买这一社会实践调研报告。然而这支社会实践小分队做出一个大胆决定,表示愿意将这份社会实践报告无偿献给淮阳县政府。从这个实例中,我们知道这才是高校一直号召学生从事社会实践,写社会调查报告的真正意义所在。一方面加强了学生从事社会实践的动手能力,增强了他们的自信心;另一方面也为社会做了贡献,实现了大学生的自身价值。
然而,我们不得不承认在全国大大小小的众多高校中,能够真正做到这样的大学生毕竟为数不多。笔者分析,原因主要可以从以下几个方面分析:
1、高校对大学生社会实践的规范有待加强
由于高校对大学生的社会调查报告没有严格的要求,对社会调查报告的质量也没有明确的规范,这样导致论文本身的重要性没有很好地传达给广大学生。久而久之,在学生中,渐渐形成了社会调查可有可无的这样一种心理,对社会调查报告更是很少认真组织编写。
2、互联网成为了大学生社会调查报告的产地
当今社会互联网技术的快速发展为广大学生组织社会调查报告提供了捷径。对于很多学生而言,写社会调查报告变成了一件“Ctrl+C”和“Ctrl+V”的事。所以百度、Google等搜索引擎上排名靠前的几篇社会调查报告的点击率也是相当之高。
3、学生的主动性不够
随着物质生活的显著提高,目前大学生的主动性呈现下降的趋势。很多时候能过关就行,不愿意往更高层次发展。这种人生观和价值观和以前的大学生比,表现出很大的不同。这也是物质文明高度发展的必然结果。自然当代的这一群体对社会调查报告的质量追求不高,对其认可度更是不够。
4、实践方式与社会需求有矛盾
很多学生在实践过程中,发现自己的专业知识与社会所需难以挂钩,难以达到企业的要求。所以学校在活动的项目、内容和形式的设计上,应尽可能满足不同学生、不同层次的需要,挺高他们参加社会实践调查活动的兴趣,把社会实践活动与课堂教学相结合、与专业实习相结合、与科研项目开发相结合、与就业创业相结合,使社会实践活动提升了内涵,增强社会实践的目的性、针对性和层次性,从而也增强了实践活动的吸引力和感染力,保持了鲜活特色,同时也缩短了学生走向社会就业的适应过程。
无论是思想发动、策划组织、专业支撑、项目申报、教师带队、提供条件、建立基地、总结表彰、巩固成果,还是重点组建团队、分散活动加强管理、打造特色品牌活动项目上,高校应努力建立大学生社会实践活动的长效机制。
三、解决方案
针对大学生社会调查报告少有佳作、大多是应付式思想的现象,笔者认为可以从一下几个方面努力:
1、大学生社会实践能力应体现时代特征和社会要求
当代许多大学生专业不对口,发现自己所学知识难以达到市场需求,从而缺少了很多从事社会实践的机会,自然对社会调查报告也是采取不在乎的态度。
2、高校要鼓励大学生参与社会实践
大学生参加社会实践活动,能够促进他们对社会的了解,提高自身对经济和社会发展现状的认识,实现书本知识和实践知识的更好结合,帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。高校应为大学生参加社会实践创造有利条件,同时采取相关鼓励政策刺激大学生参加社会实践。
3、政府要充分发挥宏观调控作用
政府应该发挥市场无形手的作用,促进企业和高校的联系和合作,提供一定的专项经费支持,并鼓励用人单位参与培养大学生社会实践能力的政策导向。
4、高校要对大学生社会调查报告的质量严格把关
高校可以通过开展活动、讲座等多种形式提高当代大学生对社会调查报告的重视,让他们能积极地的参与到社会实践研究中去。
四、总结
总之,要想使大学生社会调查报告不流于形式,提高其社会实践能力,从根本上考虑,高校还是要创造坏境,结合市场需求来提高大学生的专业技能。当然,政府也要充分发挥市场的宏观调控作用,更重要的是,大学生自身要提高主动性,讲求诚信,不能过度依赖他人。
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